鹤岗市：筑牢市场主体无端被告“防火墙”

改革网哈尔滨7月30日讯 记者袁小峰报道 日前，记者从黑龙江营商环境建设监督局获悉，黑龙江鹤岗市行政复议构建“受理甄别有标准、审理判断有依据、释法说理有方法”办案模式，为同类案件处置打造可复制、可推广的实践样板，以高质量行政复议工作护航稳定、公平、可预期的法治化营商环境，工作成效持续凸显。

其中，鹤岗市金某花费776元网购550斤玉米粒，随即以“缺斤短两、水分不达标”为由举报索赔、索要举报奖励，看似普通的消费维权，背后却是一名8年间累计投诉举报580次“职业索赔人”的牟利套路。鹤岗市司法局在办理金某不服市场监管举报处理行政复议案中，精准穿透“维权”表象，依法认定其购买商品并非出于生活消费需要、不具备复议申请人资格，果断驳回其复议申请，为经营主体卸下了无端被告的包袱。

这起案件，正是鹤岗市以行政复议规范化整治牟利性职业索赔、优化法治化营商环境的生动缩影。针对近年来职业索赔人网络化，靠“钓鱼式”举报施压企业索赔，恶意复议挤占行政资源乱象，鹤岗市司法局聚焦复议办案主责主业，探索打造涉职业性牟利索赔行政复议案件受理、审理、审结全流程治理的可复制办案模式。一是严把受理“过滤关”。摒弃“有申即受”惯性思维，对市场监管领域复议申请逐案甄别主体资格、利害关系与诉求合理性，对批量重复申请、无理诉求、放大经营微小瑕疵等牟利性申请依法分流。今年以来共处置涉职业索赔复议申请129件，通过不予受理、案前化解、引导补正等方式，将58.91%的恶意索赔申请挡在复议程序外，从源头避免行政资源空耗，减轻企业诉累。二是筑牢审理“分界线”。从申请人投诉频次、消费合理性、真实诉求等多维度审查，既坚决支持普通消费者正当维权，又精准划清合法维权与牟利索赔的边界。本年度审结的46件职业索赔案件，其恶意索赔诉求均未获支持。三是打好释法明理“组合拳”。一方面，将释法明理贯穿办案全程，在法律文书中明确牟利索赔的法律边界，让职业索赔人认清行为红线，让恶意牟利索赔“无处遁形”。另一方面，面向市场主体开展普法宣传，引导企业规范经营，不给职业索赔人“可乘之机”。