来源：改革网作者：赵晓娟时间：2026-07-20
改革网讯 太行山麓，一本本崭新的不动产权证书递到林农手中；吕梁腹地，一片片曾经权属模糊的林地有了清晰“身份”。2026年，山西省林草系统以“治理能力提升年”为牵引，在广袤三晋大地上展开一场深刻的体制变革。
破壁第一关：给山林上“户口”
集体林权制度改革，触及的是山，牵动的是人。2025年，全省117个县全部完成集体林权数据整合汇交，配合不动产登记部门发放集体林权类不动产权证书近十八万本。山有主、林有籍、权有证——老百姓悬了多年的心，落了地。
但确权只是破题。“活权”才是这场改革真正的深水区。围绕“三权分置”，省林草局推动林地经营权有序流转，指导统一经营林地的集体经济组织，按照“分股不分山、分利不分林”的原则，将收益权量化到户。
在古县三合镇金寨村，138户林农领到了全县首批集体林地收益权证书。“林农拿到证书，就如同持有原始股，不仅能参与分红，还能交易兑现，甚至可用于质押、继承。”古县林业局负责人道出了这本证书的分量。孝义市下栅乡小西庄等四个村，896户群众近日也喜领收益权证。
破壁第二关：让百姓得实惠
改革成效怎么样，老百姓心里有杆秤。阳曲县护林员老张手持智能巡林终端穿行林间：“以前山林是集体‘大锅饭’，确权到户后又通过流转发展产业，大家比对自家菜园还上心。”
娄烦县白道村，63岁的种植户老高算了三笔账：土地流转金800元、基地务工工资1.2万元、年底分红3000元。这个曾因煤炭枯竭陷入困境的村庄，通过6000亩林地发展林下经济，在绿色中找到了新活路。太原市东山林场543亩抚育示范点，带动36名村民年人均增收5200元。“以前林场管林子，村民偷偷砍树，现在一起护林搞产业，林子更绿了，钱包更鼓了。”护林员老冯道出了改革带来的深层变化。
破壁第三关：以制度聚合力
改革从来不是单兵突进。省林草局坚持党建引领，紧扣“14641212”总体工作思路，聚焦“科学保护、系统治理、创新利用、高效保障”四大职能定位，以“治理能力提升年”活动为总牵引，推动各项改革任务落地见效。
“治理能力提升年”时间过半，体制之变的答卷正在三晋大地上徐徐展开。集体林权类不动产权证和收益权证发到了农户手中，改革的种子在基层生了根、发了芽。
这场变革的终极追问只有一个：如何让山西的绿水青山，真正成为老百姓的金山银山？当每一片林子都有了主人，当每一片叶子都承载着增收的希望，答案正在万千林农的笑脸上，日渐清晰。（赵晓娟）