来源：改革网作者：袁小峰时间：2026-07-14
改革网哈尔滨7月14日讯 记者袁小峰报道“过去这条路，坑洼不平，村民出行老难了，雨天一生泥，晴天一身灰。现在路面6米，两侧各有暗水渠（排水渠）各1.2米，总宽8.4米，这溜光大道，被老百姓称之为幸福路。”黑龙江肇州县二井镇前进村党支部书记张井德指这条平整宽阔的水泥路笑着说。该项目是2025年中央预算内以工代赈道路及边沟建设，完善农村基础设施、吸纳村民务工增收，彻底破解了村民出行难、排水难、文旅发展难等难题。
旧貌待改，群众期盼催生惠民工程
前进村原有村内道路年久失修，路面坑洼破损，晴天一身灰、雨天一身泥，不仅村民日常出行受阻，农机下地作业、农产品外运也处处受限。道路两侧缺少规范排水设施，每逢降雨便积水内涝，既影响村容环境，还滋生蚊虫，成为村民心头一大烦心事。
村内“王岗飞行队纪念馆”是本地重要红色教育基地，常年接待党政机关、学校师生及外地游客，破损的道路严重制约红色文旅资源开发与参观接待。同时村庄基础设施配套薄弱，农田灌溉、村容提升缺少硬件支撑，修缮道路、修建排水渠成为全村群众最迫切的诉求。为切实回应群众期盼，补齐乡村基础设施短板，二井镇主动对接申报，成功争取中央预算内以工代赈建设项目。
村民自建，以工代赈实打实增收
该项目属于农村公益性基础设施工程，采用村民自建模式，2025年8月开工建设，历时5个月，12月正式投入使用，项目总投资430万元，其中中央以工代赈资金390万元，地方配套资金40万元。新建6米宽水泥混凝土硬化道路2038.688米，路面总面积达13253.4平方米；铺设预制凹槽排水沟4073延长米，配套预制混凝土盖板5457.82平方米。项目严格落实“能用人工尽量不用机械”建设要求，最大限度吸纳本地劳动力参与施工，累计吸纳本村务工群众302人。
施工前期，统一组织全员开展32学时岗前技能培训，优先招录脱贫户、监测户、低收入群众，保障困难群体就业增收。用工薪酬标准清晰，技工每日300元、普工每日170元，项目累计发放劳务报酬137.9万元，劳务报酬占中央资金比例达35.36%，务工村民人均增收4566元。项目完工后，同步设置4个道路沟渠保洁、养护公益性岗位，服务周期5年，建立基础设施长效管护队伍。
基建惠民，乡村发展实现多重提升
道路与排水工程建成投用后，二井镇前进村迎来全方位改变，综合效益充分显现。
村民出行条件得到根本性改善，平整硬化道路保障私家车、农机、客运车辆顺畅通行，打通红色文旅交通堵点，有效提升“王岗飞行队纪念馆”接待客流量，助力本地红色文旅产业稳步发展。全覆盖标准化排水系统彻底消除村内积水内涝顽疾，雨水有序疏导，村庄人居环境面貌大幅提升。
以工代赈模式让村民“守家待地赚钱”增收，技能培训还让群众掌握道路、沟渠施工专业技术，拓宽长期增收门路。项目全过程邀请村民参与建设、全程监督、后期管护，充分调动群众参与乡村建设积极性，拉近干群距离，基层治理效能持续提升。配套公益性岗位长效管护机制，让新建道路、沟渠持续稳定发挥作用，为乡村振兴筑牢硬件根基。
持续发力，多村同步扩容惠民红利
二井镇将以前进村项目为样板，梳理总结以工代赈项目全流程管理经验，持续规范村民自建组织、劳务报酬发放、务工技能培训等各环节工作，充分释放以工代赈完善基建、赈济群众双重作用。
2026年，该镇已同步申报民兴村、太和村、黎明村3个以工代赈项目，计划同步推进道路硬化、排水沟修建工程，持续补齐各村交通、排水基础设施短板，精准解决群众出行、人居环境提升等民生痛点。
下一步，二井镇将持续扩大以工代赈政策覆盖范围，依靠基础设施提档升级带动群众稳定增收，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步推进全域乡村振兴。
