来源：改革网作者：陈保来 沈枫时间：2026-07-08
中国发展改革报社陈保来 沈枫报道 近日，河南省人民政府印发《关于推进服务业扩能提质的实施意见》（豫政〔2026〕10号），系统部署全省服务业高质量发展工作。《意见》明确，围绕支撑型、赋能型、成长型服务业构建“3×4”服务业发展新格局，到2030年全省服务业规模达到4.6万亿元左右，加快构建优质高效的服务业新体系。
梯度布局三大类十二大领域
——做强四大支撑型服务业，夯实基本盘。涵盖现代物流降本增效、文旅体深度融合、养老托育普惠供给、现代商贸提质升级。重点依托郑州—卢森堡“双枢纽”优势，扩大中欧班列（郑州）运营规模，发展高铁物流、内河航运及低空配送；深化文旅数字转型，壮大体育赛事经济；健全县乡村三级养老托育网络，推广社区嵌入式服务；布局全国农产品交易中心和大宗商品储运平台，培育零售新业态。
——做优四大赋能型服务业，增强转型动力。包括创新现代金融服务、提升高端商务服务、延伸全链条科技服务、提速数字信息服务。着力拓展供应链金融和数字人民币试点，推动基金、险资入豫；培育品牌展会和高端专业服务机构；围绕新能源汽车、高端装备强化工业设计；加快行业大模型研发和5G-A融合应用，运营国家超算互联网河南节点。
——培育四大成长型服务业，挖掘新增长空间。聚焦全生命周期健康服务、便民居民服务、产教融合教育培训、节能环保绿色服务。拓展公立医院特需医疗和康复体系，推动长期护理保险全覆盖；建设一刻钟便民生活圈，发展“物业+生活服务”和个性化家政；实施“技能照亮前程”行动，打造职教出海“大河工坊”品牌；推广碳咨询、碳金融，筹建国家碳计量中心（河南），完善再生资源回收体系。
协同推进四大行动 提升发展能级
《意见》同步部署数智赋能、标准引领、跨界融合、开放拓能四大专项行动。推进“人工智能+”“数据要素×”在制造、文旅、医疗等领域落地，争创国家级数字化转型促进中心；完善新兴服务业地方标准，支持企业制定高于国标的团体标准；深化两业融合试点，培育百家省级农业服务重点组织；争创国家服务业扩大开放试点和数字贸易示范区，建设文化、中医药服务出口基地。
完善五大支撑体系 优化发展生态
在基础设施保障方面，结合城市更新完善停车、充换电、商业网点，加快物流枢纽、冷链基地和新型算力设施建设。创新场景培育上，聚焦人工智能、低空经济、智慧物流、沉浸式消费打造示范场景，发展首发经济和IP跨界消费。市场主体培育方面，扶持龙头和专精特新企业，推动“个转企、小升规”，强化人才引育。平台载体建设上，优化省级现代服务业开发区运营机制，强化高能级创新平台支撑。品牌体系打造方面，实施“河南服务”品牌提升工程，培育“美豫名品”标杆。
健全统筹机制 压实各方责任
《意见》明确，依托省服务业工作专班统筹推进，由省发展改革委牵头协调，健全运行监测和考核评价体系。省统计局完善生产性、生活性服务业专项统计制度。各成员单位细化配套举措，各地结合实际制定落实方案，统筹土地、资金、人才、数据等要素保障，实行包容审慎分级分类监管，严守安全发展底线，确保各项任务落地见效。
服务业贯通生产流通、连接产业民生，是畅通国内大循环、推动先进制造业与现代服务业深度融合的重要载体。豫政〔2026〕10号文立足河南枢纽禀赋与产业基础，构建“3×4”服务业发展矩阵，为服务业提质扩容划定清晰路径。
政策分层布局流通、科创、民生各类服务产业，依托双枢纽打通要素循环，以数字、科创服务赋能制造业转型，升级民生服务激活内需潜力，配套专项行动与保障体系破解发展堵点。
发展现代服务业，是河南服务全国统一大市场的战略担当。各地要抓实政策落地，深化产业融合、放大枢纽优势，持续释放服务经济动能，以服务业高质量发展夯实现代化产业根基，奋力谱写中原大地推进中国式现代化建设新篇章。
