来源：改革网作者：黄磊刚时间：2026-06-18
改革网讯（黄磊刚）2026年政府工作报告明确提出，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造低空经济等新兴支柱产业。国家发展改革委提出，推动低空经济实现“管得好、飞得稳、用得活”。作为亲历新型电力系统建设全过程的能源行业从业者，我深刻认识到，中国战略性新兴产业的成功，从来都不是单一企业或单一地区的成功，而是龙头企业与地方政府深度协同、优势互补的结果。
当前我国低空经济正处于从技术商品化向产业体系化跨越的关键窗口期。谁能率先打造低空经济公共服务新范式，托举构建起完善的产业体系，谁就能抢占未来万亿级产业的制高点。广东作为全国低空经济发展的排头兵，南方电网作为能源领域的国家队，双方携手共建国家级低空智联网示范片区，是历史赋予的重大机遇，更是双方实现战略共赢的必然选择。
广东拥有发展低空经济的“天时、地利、人和”。这里是全球最大的低空装备研发制造基地，消费级无人机占全球70%市场份额，工业级无人机占50%；粤港澳大湾区经济密度领跑全国，提供了最丰富的高价值应用场景；已完成两批次国家级低空经济试点，建成76个通用机场、超3500个无人机起降点，开通近700条无人机航线，基础设施指标全国前茅。粤港澳大湾区作为制造业重镇，拥有完整的产业链配套和广阔的应用场景，是建设国家级低空经济示范区的理想之地。
南方电网则拥有发展低空经济的“核心基础设施优势”。我们深耕电力低空应用24年，每年完成近200万公里电力设施巡检，建成6500余座无人机机巢网络，积累了千万级小时的安全运行数据。更重要的是，电力网络是唯一全域覆盖、与经济活动高度重合的基础设施网络，天然构成了低空飞行的理想航路体系。依托电力存量资源建设低空基础设施，可节省70%以上的建设成本，这是任何其他企业都无法比拟的独特优势。
低空经济发展的核心瓶颈是空域管理，而破解这一难题的唯一正确路径是“数据驱动、试点先行”。传统的零散飞行审批模式，难以承载未来高密度、高频次的常态化作业需求。我们必须摒弃“等政策放开”的被动思维，主动通过试点探索，用海量真实运行数据迭代优化安全规则，在绝对安全底线与产业发展效率之间找到最佳平衡点。
产业推进必须严格恪守“先刚需、后拓展，先载物、后载人”的稳妥节奏。电力巡检是国内唯一实现全链条标准化、全场景规模化落地的低空刚需场景，是产业规模化发展的“第一块多米诺骨牌”。依托电力巡检成熟的技术标准、运营流程和安全管控体系，我们可以快速将标准化范式复制到市政、铁路、公路、油气管网、通信铁塔等全域巡检领域，形成可复制、可盈利的产业规模。在此基础上，稳步拓展工业物流、应急抢险、医疗转运等高价值空中物流场景，同步探索eVTOL载人商业化运营。
政企协同是低空经济破局见效的唯一正确路径。地方政府拥有空域统筹、政策创制、公共场景开放的行政优势；央国企拥有技术积淀、资源整合、合规运营的专业优势。双方只有优势互补、分工协作，才能形成强大的发展合力。
建议由广东省政府统筹，南方电网牵头，在珠三角共建国家级低空智联网示范片区。由政府负责统筹空域资源、出台专项配套政策、开放公共应用场景；由南方电网负责搭建融合能源补给网、全域感知网、数据传输网、边缘算力网、物理设施网的“五网融合”低空AI数据底座，一体化落地空域管理、场景运营、安全管控、基础设施四大支撑体系。
通过共建示范片区，我们将打造出“空域管理一体化、场景运营规范化、安全管控体系化、基础设施标准化”的全国标杆，沉淀出一套可复制、可推广的完整实践范式。这不仅将助力广东经济继续领跑全国，为全国提供“广东经验”；也将为南方电网开辟万亿级第二增长曲线，打造央企转型发展的“南网样板”。
一花独放不是春，百花齐放春满园。我们将以示范片区为平台，广泛联合产学研用资各方力量，构建开放包容、互利共赢的产业生态。相信在广东省政府和南方电网的共同推动下，我们一定能够抓住历史机遇，打造出具有中国特色的低空经济发展范式，为培育壮大新质生产力、构建现代化产业体系作出应有贡献。（通讯员 周经中 贺智涛）
