来源：改革网作者：王泽勇时间：2026-05-28
本网讯 5月27日，四川省食品安全委员会办公室举行新闻发布会，四川省市场监管局副局长、省食安办副主任欧海林就四川落实市场监管总局《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》和《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》的有关情况进行了介绍，省市场监管局相关处室、成都市市场监管局负责同志对大家关心的问题作了解答。
近年来，随着数字经济的蓬勃发展，网络餐饮服务、网络食品销售已成为人民群众日常生活不可或缺的消费方式，市场规模持续扩大，“在线餐饮”“食品保健”销售额位居全省实物型网络零售行业前列，极大地便利了群众生活。与此同时，网络食品经营的虚拟性、跨区域性等特点，也给食品安全监管带来了新的挑战，后厨看不见、配送管不好的行业顽疾和资质看不清、质量摸不着的消费痛点依然存在，原有的食品安全监管制度体系难以完全适应新业态、新模式快速发展的需求，加强网络食品安全监管、保障人民群众饮食安全的任务十分紧迫。
欧海林说，为有效破解这些难题，市场监管总局制定出台了《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（第123号令）和《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（第124号令）。两部规章紧扣网络食品经营特点，聚焦平台主体责任、商户规范经营、违法违规惩戒等关键环节，系统性明确了网络餐饮服务和网络食品销售各环节、各主体的食品安全责任，有效破解责任主体模糊、平台责任虚化等制度性难题，从源头上压缩了无证经营、资质造假、虚假宣传等违法行为的生存空间和滋生土壤，对筑牢新时代网络食品安全防线、守护人民群众舌尖上的安全具有里程碑式的意义。
欧海林表示，近年来，四川主动适应网络食品经营发展趋势，不断完善监管体系、创新监管方式。为确保两部规章不折不扣落实到位，四川提前部署、系统推进，扎实开展各项前期准备和贯彻落实的相关工作，重点实施了以下三个方面举措：
第一，强化宣贯引导，筑牢责任意识防线。立足全省监管实际，将新规要求与2022年就已经出台实施的《四川省落实食品安全主体责任监督管理办法》有机衔接，针对平台守门人核心职责，专门制定《网络餐饮服务第三方平台责任清单》，逐条细化资质审核、信息公示等8个方面共23条法定职责，为平台履责提供清晰合规指引。组织召开了平台行政指导会，对美团、京东、淘宝闪购等主流平台及省内重点平台进行集中指导，督促有关平台方对照新规开展全面自查自纠，今年以来各平台已主动清理下线不合规商户10143家。同时，还同步开展线上线下全覆盖宣贯，通过公众号、图解、案例警示等方式对新规内容进行全面解读，指导各市（州）开展社会宣传2000多次，累计发布行业公约、倡议244个，营造了浓厚的合法经营氛围。
第二，深化专项整治，严守食品安全底线。围绕网售食品，四川今年统筹推进多领域专项整治。一是部署开展网络餐饮食品安全集中整治，重点核查实体门店、资质公示、线上线下一致、配送过程可控等刚性要求，严厉查处幽灵外卖、无堂食违规经营、资质造假等违法行为。截至目前，累计检查平台及分支机构、运营机构、入网餐饮服务提供者10.38万家次，推动整改问题8.2万个，立案查处违法案件3926件，向公安机关移送案件46件，向纪检监察机关移送违规违纪违法问题线索176条，曝光典型案例267起。二是启动开展为期半年的网络食品销售虚假宣传专项整治，聚焦网络食品销售全链条，重点整治普通食品宣称保健功能，保健食品夸大功效，明示或暗示具有疾病预防、疾病治疗功能等虚假宣传和违法广告行为，督促网络销售平台把好准入关、审核关、处置关。三是开展网红食品突出问题专项整治，聚焦网络营销、直播带货等新兴业态，排查整治虚假宣传、“两超一非”、制售假冒伪劣等问题。
第三，创新共治模式，提升综合治理效能。一方面，大力推进“互联网+明厨亮灶”建设，要求平台提供者为实施“互联网+明厨亮灶”的入网餐饮单位在其主页面显著位置设置“明厨亮灶”链接标识，主动向消费者展示后厨加工过程，现已累计接入6303家。另一方面，充分发挥外卖骑手独特优势，通过食品安全举报奖励机制，引导激励骑手主动上报商家证照不符、环境脏乱等问题。
发布会上，四川省市场监管局餐饮监管处处长吴谷扬介绍说，网约配送员参与社会监督，是我们治理网络餐饮食品安全的重要抓手。去年6月以来，按照市场监管总局的有关部署，我们积极推进聘请网约配送员担任食品安全监督员工作，截至目前，全省累计选聘食品监督员9114人，落实积分奖励270人次、现金奖励4.18万元，培树先进典型22人。
在针对网购食品中碰到虚假宣传、临期食品不标注、到货和店铺宣传不符等问题上，四川省市场监管局食品经营处处长斯建斌说，将持续深化网络食品销售全链条、全环节监管，进一步压实平台、入网食品销售者等各方主体责任，不断提升网络食品安全治理能力和保障水平
记者注意到，就如何做好网络交易平台监管方面，四川省市场监管局网监处处长蒋鸿宇说，将不断优化监测模型、完善监测方案，常态化抓实网络交易监管。同时，部署开展平台落实入驻商家核验登记义务专项行动，重点纠治平台未依法履行核验登记、信息公示、违法违规商家处置等法定义务，以及平台内经营者不依法办理登记、信息公示不到位、不在公示经营地实际经营等故意规避监管问题，维护良好的网络交易环境。
在查处网络食品违法案件方面，四川省市场监管局执法稽查局副局长宋娟说，全省市场监管执法稽查部门聚焦突出问题、紧盯重点领域，重拳整治网络食品违法乱象：一是从严查办案件，保持执法高压震慑；二是强化协同联动，提升全链条执法效能；三是曝光警示，推动社会共治，以“零容忍”态度坚决守牢网络食品安全底线。（中国发展改革报社、改革网 王泽勇报道 四川省食品安全委员会办公室供图）
