来源：改革网作者：高寒时间：2026-05-27
广元市昭化区以国企改革为突破口，精准链接区属国有企业东盛国投公司与民营企业江西阿童船长智能家具有限公司，创新打造“国企赋能民企、产业链协同共赢”的“昭化实践”，通过靶向破题、模式创新、风控护航，破解企业发展痛点，激活市场主体活力，为打造一流营商环境、实现政企双向赋能提供了可复制、可推广的生动样本。
靶向破题，精准对接供需。
区委区政府主动牵线搭桥，精准捕捉国企民企战略互补性，推动国企信用、资金、资源优势，与民企市场敏锐度、创新效率、产品优势在产业链上精准对接，跳出“大水漫灌”式服务思维，以问题为导向，让营商环境“滴灌”到痛点上。一方面，聚焦国企转型痛点。积极搭建对接平台，主动对接优质民企资源，承接成熟市场项目，拓宽营收渠道。另一方面，破解民企发展堵点。协调国有企业以信用背书、联合担保等方式，帮助企业对接金融机构，降低融资门槛和融资成本；发挥国企资源优势，为企业对接上下游产业链资源，拓宽市场销售渠道。
模式创新，构建闭环赋能。
构建“原材料代采+成品销售”双向赋能闭环，推动国企民企协同从“简单合作”向“深度融合”转变。前端保供降本，东盛国投发挥国企信用优势和资金实力，为阿童船长提供“垫资+集中采购”一体化服务，聚焦木材、板材、五金等核心生产原材料，通过批量采购、集中议价降低采购成本，同时垫付采购资金，缓解民企资金占用压力。目前，已开展五金、铁件、聚丙烯等原材料代采业务，投入资金1900余万元。后端拓市增效，依托东盛国投本地商贸平台、政企合作渠道优势，为阿童船长智能家具产品开拓区域市场，搭建“线上+线下”销售网络，协助其对接本地政企采购、家居卖场等资源，缩短回款周期，解决“回款难”痛点。目前，已中得峨眉山、广安、巴中、南充等地招标项目，预计销售课桌椅产成品4万余套。“前后端联动、供产销一体”的协同模式，不仅推动国企从“资产管理”向“市场经营”转型，更让民企轻装上阵，聚焦核心生产与创新，让国企民企从“物理结合”到“化学反应”，实现昭化区优化营商环境从“改善外部条件”向“激活内生机制”的关键跃升。
风控护航，健全制度保障。
坚持“创新与规范并重”，健全三大风控机制，营造“敢合作、能合作、善合作”的良好环境，筑牢营商环境“安全线”。契约化管理定边界。双方严格签订采购、销售等核心合作协议，以法律文本明确交易价格、付款方式、履约责任、违约责任等核心条款，确保合作全程在法治框架内运行。全过程监控防风险。东盛国投对代采资金实行“专户管理、封闭运行”，杜绝资金挪用；双方建立定期对账、信息共享机制，实时同步采购、生产、销售、回款等关键信息，确保交易真实、流程可控。市场化导向强保障。交易价格严格遵循市场规律，通过双方协商、第三方评估等方式确定，确保公平公正；依托国企规范运作优势，叠加民企履约信用，共同构建良性商业信用生态；区委区政府全程提供政策指导，建立风险容错机制，营造“鼓励创新、宽容失误”的制度环境，让协同合作行稳致远。
东盛国投与阿童船长携手合作、优势互补，民企实现降本增效、缓解资金压力，依托国企渠道拓宽销路、打响品牌；国企借此拓展市场化业务、培育盈利增长点，顺利完成市场化转型，推动国有资产稳健增值。双方已开展千余万元原材料代采业务，成功中标多地课桌椅政府采购项目，市场合作成效显著，实现政企双向赋能、互利共赢。（中国发展改革报社、改革网 高寒 营商广元）
