来源：中国改革报作者：王进时间：2026-05-20
□中国发展改革报社记者 王进
“被拖欠1.2亿元投资款及1400余万元判决款项，企业濒临绝境，多亏省发改委牵头督办，不仅拿到2600万元回款，还确定了分期还款计划。”四川某民营企业负责人感慨道。这是四川创新践行民营经济促进法的生动注脚。
2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》（简称民营经济促进法）正式实施。一年来，四川把贯彻实施民营经济促进法作为事关全省经济社会高质量发展的重要抓手，以系统性制度建设、常态化助企服务、刚性化权益保障、特色化创新举措，推动民营经济促进法在四川落地生根，取得实打实、可感知、可检验的阶段性成效。
全省民营经济2025年实现增加值38172亿元、同比增长5.5%，占地区生产总值比重达56.4%。今年一季度，全省民营经济实现增加值达8888.2亿元、同比增长5.7%，增速高于全省地区生产总值增速0.2个百分点；截至一季度末，全省民营经营主体达921.9万户、同比增长2.6%，占全部经营主体比重96.9%。
统筹聚合力
筑牢法治护航“压舱石”
四川省发展改革委相关负责人告诉记者，民营经济高质量发展是落实经济大省“挑大梁”的突破口和增长点，四川始终坚持“两个毫不动摇”，将民营经济促进法实施作为重大法治和发展任务，创新构建起党委统一领导、政府统筹推进、部门分工落实、市县全域覆盖的多层多级联动格局。
针对民营经济工作职能分散、多头对接、诉求流转慢等共性问题，四川调整完善省级推进民营经济发展领导小组，办公室设在省发展改革委，明确赋予其牵头统筹、综合协调、督促考核全链条职能；设置民营经济发展局，实体化运行四川省民营经济发展促进中心，形成领导小组抓总统筹、主管部门牵头推进、中心落地经办、部门市县协同配合的规范化工作体系。
省委、省政府部署调度，推动惠企政策直达快享。省民营经济促进中心整合20余个省直部门力量，实现企业“只进一扇门、最多跑一地、事事有人管”；省人大、政协协同发力，形成上下联动工作合力。
“3800万元履约保证金被某国企平台公司无偿占用七年，企业因此濒临停产，省发展改革委民营经济发展局牵头协调化解，省人大联合多部门组成专项调查组专题会商，短短数月就争取到2000万元先行兑付。”这是四川高位统筹聚合力的生动缩影。
一年来，四川率先部署开展“优化民营经济发展环境专项治理”，针对性破解整治违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查等“五大突出问题”。截至目前，办结国、省拖欠企业账款投诉平台投诉线索6339条，涉及账款151.65亿元。
创新破壁垒
彰显四川实践“辨识度”
“以前多部门频繁上门检查，给企业造成很大困扰，‘天府入企码’推行后，‘综合查一次’大幅减少扰企，我们能安心搞发展了。”某制造业民企负责人的感受，道出了四川监管服务创新的成效。
一年来，四川全方位、多场景、常态化开展民营经济促进法普法入园区、入企业、进商会、进基层活动，着力打通政策法治宣传“最后一公里”，开展各种宣传活动超过1300余场次，覆盖经营主体146万余户次。立足产业特点，以制度、服务、监管三重创新为抓手，推动民营经济法治保障从“有”向“优”、服务从“被动”向“主动”转变。
聚焦市场准入隐性壁垒、违规涉企收费两大治理重点，四川着力制度创新，开展省市县三级涉企政策专项清理，累计排查各类文件38件，整改26件不合规文件，切实保障民营企业公平参与市场竞争。
围绕服务提质，四川创新打造“线上+线下”全方位惠企体系，线上归集惠企政策1274项，累计推送3385余万条，惠及企业490万户次，实现政策精准直达；省级部门协同联动，高效服务回应企业期盼，推动下沉服务企业5439家，办结企业诉求6102件，办结率达97%。
创新监管模式，规范涉企执法扰企问题。全面推行“天府入企码”与“综合查一次”联合执法，全省行政检查总量下降15%，入企检查数量下降25%，同时细化包容审慎柔性执法清单，全省行政处罚同比减少320余万件，为民营企业创新试错留出充足空间。
暖心纾急困
厚植企业为本“真情怀”
一年来，四川聚焦企业融资难、回款难、维权难等“急难愁盼”，用精细服务把惠企温度送到企业心坎上。“由于研发投入大，公司技改资金曾面临不足，相关部门知道诉求后，第一时间主动上门指导申报，1800余万元专项扶持资金及时到位，这种‘雪中送炭’的服务，企业太需要了！”四川某科创公司负责人如是说。
今年以来，四川创新建立“月月见”“周周见”政企沟通机制，通过省政府领导每月、省直部门厅局长每周与企业面对面对接，累计推动解决企业诉求257件；构建“行政+司法+行业+企业”四位一体知识产权保护体系，自贡市成功调解5起著作权侵权案，为企业追偿29.5万元，出台《自贡市彩灯文化保护条例》，全方位守护企业合法权益。
针对民营企业融资痛点，四川搭建全省统一银企对接信用融资平台——“川易贷”，入驻金融机构75家，发布金融产品391个，累计授信放款金额824.72亿元；建立民营小微企业专项融资白名单机制，纳入企业13.53万户，发放贷款278.69亿元，纯信用贷款占比达59.7%。截至今年5月，全省民营经济贷款余额已突破2.55万亿元，为企业发展注入了充足金融活水。
赋能促发展
拓宽高质量发展“新路径”
“以前，我们的产品局限省内，参加‘川行天下’展会后，成功对接海外采购商，签订大额意向订单。”某特色农产品民营企业负责人感慨道。
据介绍，去年以来，四川不仅践法护企，还强化全要素保障，推动民营经济从“数量增长”向“质量提升”转变，为培育新质生产力注入了民营动能。
创新赋能方面，四川积极支持民营企业牵头承担重大科技项目，目前省级技术攻关项目企业承担比例已提升至70%以上。比如，省发展改革委与省科技厅全程指导某民营企业牵头申报“光伏关键新材料和设备的技术研究”国家重点研发计划，今年1月成功立项，项目总规模达10亿元左右，以其为代表的科创企业持续突破核心技术，彰显民营创新活力。
在要素保障上，四川推动民营项目用地审批时效压缩30%，开通民企人才职称评审绿色通道，同时组织2000余家企业参加“川行天下”展会，签订意向订单约300亿元，助力川企拓展市场。
为破解民营企业发展空间不足难题，四川主动拓宽市场渠道，公开发布省属国有企业合作项目清单，释放20个重大项目、总投资1900亿元，推动宁德时代5亿元战略入股省内相关企业，引导民营企业深度参与省级重大工程配套协作，深化国企民企产业链协同发展。
一年“践”法路，激活新动能。记者注意到，今年一季度，四川省民间投资同比增长3.3%，较全国增速高5.5个百分点；《四川省民营经济促进条例》已纳入2026年度省级重点立法计划，草案已完成调研起草并正面向社会征求意见。下一步，四川将全面深化改革创新，以法护航，让民营企业创新源泉充分涌流，为全省高质量发展注入更强民营力量。
