来源：改革网作者：何广丙时间：2026-05-16
五月的眉山，绿意盎然，发展热潮涌动。近日，记者走进四川省眉山市青神县综合物流园区，货运车辆往来穿梭，自动化分拣线高速运转，引擎轰鸣与机械运转声交织共鸣，处处呈现满产达产、聚力拼经济的蓬勃景象。园区内，一颗颗金黄的本地柑橘在智能分选线上完成品质检测后快速打包，随即经由物流干线发往全国各地。
“搁以前，鲜果从枝头送达客户手中至少需要四五天，损耗大、成本高。现在48小时即可直达，损耗率从10%降至5%以内，这是实打实的市场竞争力。”四川三不知供应链有限公司负责人站在冷链仓库前感慨道。
该园区于2025年8月投运，仅用时半年多，便吸引19家企业入驻，推动全县快递业务量从700万单跃升至1500万单，综合物流成本下降10%以上。这既是县域现代物流产业的创新突破，更是眉山市以降本增效为核心、持续优化营商环境、充分激发市场活力的生动实践。
“春江水暖鸭先知。”营商环境优劣，企业和群众的感受最为直观。当前，眉山坚持以企业和群众获得感为导向，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续释放市场活力。一大批重点项目落地生根，在这片创新创业沃土上尽享政策红利与优质服务。特别是，眉山市“创新打造‘园易检’共享服务平台”获四川12个优化营商环境典型案例推广，并在2026年四川省优化营商环境电视电话会议上，围绕“坚持创新驱动优化产业生态”做发言交流。
“企业要发展，关键看成本能否下降、效率能否提升。”眉山市发展改革委相关负责人在接受记者采访时表示，“十五五”开局之年，眉山将降本增效置于营商环境建设核心位置，聚焦成本管控精准施策，全力争当全省营商环境评价“优等生”。
政务服务像“网购”一样便捷
“效率太高了！”办理医药化工产业跨级审批业务的陈经理，如此评价眉山政务服务办事体验。据介绍，四川青山利康药业有限公司属于医药化工行业，审批涉及市、区两级多个部门，按照以往经验至少需要数月才能走完流程。令他倍感意外的是，到东坡区政务服务大厅咨询后，得知眉山创新推行了医药化工产业跨级联办“一类事”改革，只需在“高效办成一件事”专窗一次性提交要件即可办理。“全程线上完成材料申报，用时不到以往一半就拿到了相关许可。”陈经理说。
政务服务不仅要办得快，更要让企业群众看得懂、好操作。登录眉山“政企通”服务平台，企业开办、项目审批、政策兑现等数十项服务事项清晰列明，办理流程、所需材料一目了然。“就是要让企业办事一看就懂、少走弯路。”眉山市政务服务管理局相关负责人表示。
今年以来，眉山以深化“高效办成一件事”改革为抓手，创新推行医药化工产业跨级联办“一类事”改革，持续优化办事流程、强化数字赋能，全面推动政务服务网上办、掌上办、智能办。“努力让政务服务像网购一样便捷高效。”该负责人说。
截至目前，眉山已构建起“一张清单、一表申请、一窗受理、一体联办、一链提速”特色服务模式，统一规范28个联办事项办事指南。6个主题“一件事”总跑动次数由37次降至6次，降幅超过八成；办事材料从228份压减至123份，缩减近五成。同时配套推出品牌信用提升、法律专项支持等4项增值服务，实现审批与增值无缝衔接。
政务新风吹进群众心坎里
按标准流程办事，就是最好的“捷径”。深耕项目审批服务多年的彭雨舟，如今多了一重新身份——企业副总经理。为保障科韵激光总部迁移项目顺利落地，丹棱县机械产业服务中心副主任彭雨舟被派驻企业挂职副总经理。“组织派我定点服务，企业聘任我担任副总，既是信任，更是责任。”彭雨舟介绍，从项目对接到签约、开工再到投产，他全程参与，成为政企对接的贴心联络员。
近年来，眉山推行干部下沉企业全链条精准服务机制，全力打通服务企业“最后一公里”。“唯有流程标准化、权责公开化、服务订单化，才能引导企业摒弃找关系的惯性思维。”丹棱县委主要负责人表示。
政务服务不仅要能办，更要办好、办成。年初以来，丹棱县四川楚悦农业科技公司10万吨级汽水饮料生产基地满负荷运转。项目快速达产，得益于“首席服务官”机制，为企业提供24小时不打烊、全流程跟到底的精准服务。“这位不拿企业薪酬的行政副总，总能为我们解决难题。前段时间企业急需工人，首席服务官多方渠道帮我们足额招工，还协调开通了公交专线。”公司董事长杨炳感慨道：“政府办事有速度、有温度，眉山优质的营商环境让企业蓬勃发展。”
谈及“十五五”开局之年重点举措，眉山市发展改革委相关负责人介绍，全市明确推动经济总量向3000亿元迈进，加快“一城三地”建设。今年眉山持续聚焦降本增效：加快推进13个重点物流项目建设，推动重点适铁运输企业物流成本再降两成以上；开工建设张坎航电枢纽，提档升级眉山国际铁路港，力争开行国际班列300列以上；积极申建眉山保税物流中心，争创国家物流枢纽城市。
如今在眉山，广大群众和市场主体切实享受到更有温度的政务服务。今年以来，眉山先后出台支持“两新”融合发展新质生产力、推动“1+3”主导产业提质倍增等政策文件，打出政策助企“组合拳”。市本级统筹1.3亿元科创专项资金，持续为企业技术攻关注入底气。平台培育方面，对符合条件平台最高给予1000万元建设补助。截至目前，全市高新技术企业五年增长138%，总量达251户；近五年全社会研发投入及投入强度平均增速位居成都平原经济区首位；一季度高新技术产业营收同比增长26.5%，技术合同成交额大幅攀升。
“创新破局”营商环境向优而行
走进眉山新能源新材料融合创新中心，“中试验证”特色服务平台格外亮眼。不久前，成都矽碳锂新能源科技有限公司下一代锂离子电池碳基负极材料中试验证项目在此顺利落地。不仅中试效率大幅提升，企业提出的各类技术诉求均得到快速办结。“这个平台有效破解了科研成果转化落地难题。”项目负责人评价道。今年一季度，该中心迎来高光时刻：全球首条单体年产200吨硫化锂量产示范线完成主体建设并逐步量产，标志着眉山在固态电池材料产业化前沿抢占了关键先机。
“科技创新是培育新质生产力的核心要素，但高校、科研院所资源相对薄弱是眉山的客观短板。”眉山市发展改革委相关负责人坦言。立足实际，眉山走出一条建强创新平台、聚合产业生态的破局之路。据介绍，眉山近年先后出台专项政策支持“两新”融合发展新质生产力，在全省率先组建新能源新材料融合创新中心，成功纳入工信部首批重点培育库，累计引进中试项目22个，其中4个已产业化落地。同时创新打造“园易检”模式，建成全省首个检验检测共享平台，特种设备检验效率提升83%，计量、产品质量检测周期压缩一半以上。“能转化为现实生产力的技术，才是真正有价值的创新。”
与此同时，眉山前瞻布局未来产业赛道：聚力攻坚下一代电池技术，推广光储充一体化应用场景；构建空天地一体化信息服务体系，培育“卫星+”“低空+”新业态；深耕生物制造领域，催生“生物+”产业新赛道。目前，全市未来产业规模已突破100亿元。
绿色化工领域，四川金象赛瑞化工股份有限公司联合清华大学攻关的“二氧化碳加绿氢制备全组分航空煤油”技术，其全球首套千吨级中试装置稳定运行超过1200小时。项目负责人介绍，装置全套设计图纸及关键催化剂均为企业自主研发。按照规划，项目2026年完成中试验收，2027年启动工业化示范。锂电材料赛道上，四川协鑫锂电的技术迭代同样迅猛。“锂电正极材料行业，稍慢一步就会错失竞争主动权。”协鑫锂电研发总监表示，持续高强度研发投入是企业保持代际领先的核心底气。
梳理眉山科技创新成绩单，既有龙头企业引领突破，也有中小企业迸发活力。全市高新技术企业五年增长138%，战略性新兴产业整体规模突破700亿元。在眉山，越来越多企业持续享受创新生态优化带来的发展红利。
为做实创新服务“后半篇文章”，眉山深化“综合查一次”监管改革，入企检查频次缩减近五成，相关经验在全省推广；试行“诉前调解+赋强公证”解纷模式，涉诉民营企业“白名单”制度获省委改革办肯定。同时健全“政银企”合作机制，在全省率先全面推行建设项目投标电子保函，推动综合费率降至千分之三以内，全年为企业降本减负、释放现金流约12亿元。
“改革永无止境，优化营商环境永远在路上。”眉山市发展改革委相关负责人表示，立足“十五五”开局新起点，眉山营商环境改革已迈入深水区。全市以“实干实绩争先年”为契机，抢抓成渝地区双城经济圈、天府新区、成都都市圈等国省战略机遇，加快培育新质生产力，持续为区域经济高质量发展注入内生动力。“我们的底气源自市场主体的认可：2025年眉山连续四个季度GDP增速位居全省第一，全年新增外贸实绩企业20户以上，外贸进出口总额突破120亿元，彰显了城市与企业共生共荣、双向奔赴的良好格局。”
以改革破难题、以创新开新局。眉山通过降本增效、跨级联办、干部下沉、平台赋能多维并举，打出优化营商环境组合拳。正如一位企业家所言：“眉山既有政策扶持的力度，更有政务服务的温度。”这既是眉山迈步“十五五”的发展自信，更是拥抱时代、赢得未来的坚实底气。（中国发展改革报社、改革网 何广丙报道）
