来源：改革网作者：黄磊刚时间：2026-04-09
改革网讯（黄磊刚）4月8日，广州市人民政府新闻办公室召开促进专业市场转型升级高质量发展新闻发布会。广州市规划和自然资源局副局长姜莉在会上介绍，该局立足规划与用地保障，从促产、活地、保业三方面精准发力，推动专业市场提质增效，助力广州专业市场留根聚能、稳健发展，让千年商都持续焕发商贸新活力。
专业市场是广州重要的商业载体，也是保民生、稳就业的关键支撑。数据显示，广州专业市场90%以上位于中心城区，近50%分布在全市272条城中村中，涉及直接与间接就业人口占全市就业人口超15%，其转型升级事关产业根基、民生保障与城市发展。
在促产方面，广州坚持先规划后改造，下好产业升级“先手棋”。市规划和自然资源局对全市专业市场开展全面规划“体检”，明确“留、引、转”发展路径。针对纺织服装、皮具等优势业态，精准保留“小单快反”柔性生产、高端定制等核心环节，稳固本土产业根基。同时依托现有产业基础，前瞻引入创意设计、品牌孵化等高价值环节，推动市场主体从“代工者”向“创牌者”转型。对于非核心产业环节与落后产能，实行先安置、后改造、定向转的有序疏解模式，在存量空间中挖掘增量，在传统产业根基上培育新增长点。
在活地方面，广州聚焦土地租赁期短、改造成本高、改造意愿不强等堵点，打出政策“组合拳”，算好土地利用“效益账”。一是探索先租后让、弹性年期出让、长期租赁等灵活供地方式，稳定经营预期，增强企业改造升级信心。二是支持土地混合利用，对产业链关键环节多宗土地探索整体供应、功能混合开发，海珠康鹭片区设置综合产业用地，白云粤港澳大湾区“菜篮子”交易中心融合物流仓储与商业商务功能，助力产业融合与效率提升。三是制定差异化地价计收规则，支持农产品批发市场参照同地段工业用地评估地价确定出让起始价，切实降低转型成本。
在保业方面，广州立足专业市场与城中村高度重合的实际，办好稳商暖企“暖心事”。坚持“成熟一片、改造一片”，保障市场改造不停业。通过灵活配套搬迁场所、强化过渡期经营保障、落实改造后原运营主体优先等机制，最大限度维护产业生态完整与商户经营稳定，避免改造导致商户流失。以康鹭片区改造为例，按照“保留一批、转移一批、外迁一批、清退一批”原则，全力保障中大布匹市场商圈产业延续性。同时结合城中村改造配建产业保障房，为商户提供低成本经营空间，留住城市商贸烟火气。
姜莉表示，下一步，广州市规划和自然资源局将持续深化土地要素市场化配置改革，不断探索创新保障举措，为广州专业市场高质量发展、建设国际商贸中心提供坚实规划与用地支撑，推动广州商贸产业持续做强做优。
