来源：改革网作者：黄磊刚时间：2026-03-30
改革网讯（黄磊刚）2026年3月27日，广州市人民政府新闻办公室召开《广州市低效用地再开发专项规划（2023-2035年）》新闻发布会，正式发布这一全国超大城市首个低效用地再开发专项规划。该规划作为广州未来十几年存量发展总纲领，明确了三步走盘活目标，以六大亮点为核心，擘画城市内涵式发展新蓝图，也为全国超大城市存量空间提质增效提供广州样本。
作为国家中心城市和全国首批低效用地再开发试点城市，广州自2023年9月启动试点工作以来成效显著。此次发布的规划以国土空间规划为统领，聚焦城中村、低效工业用地盘活，通过精准施策推动全市低效用地科学有序再开发。规划明确了清晰的阶段目标：到2027年推进155平方公里，2030年累计推进220平方公里，2035年累计完成310平方公里的低效用地再开发。
为确保规划落地见效，广州创新推出六大核心举措。通过六维度综合评价、差异化标准校核，精准识别全市622平方公里低效用地并建立统一数据库；紧扣“一带一轴、三核四极”空间结构，将重点项目纳入国土空间规划“一张图”，实现多规合一统筹管理；划定三大再开发分区，布局67个近期重点片区，实行动态项目库管理；摒弃简单“拆旧建新”，推动产城人文绿色融合提升，优先保障现代化产业体系空间，同步补齐公共服务短板，活化历史建筑并增加绿色空间；创新开发机制，支持多种改造模式，优化多元化土地供应方式；建立市区联动机制，将目标任务分解至11个区，鼓励各区探索差异化开发路径。
广东省自然资源厅相关负责人表示，该规划紧扣国家城市发展“存量时代”要求，是广州从增量开拓转向存量挖潜的破题之作，通过摸清家底、明确目标，向存量要空间、向集约要效益。规划严守底线红线，在国土空间规划“一张图”上统筹产业升级、文脉传承等多目标，同时坚持以人民为中心，优先补齐公共服务短板，让城市发展成果惠及民生。
在宜居宜业建设方面，规划围绕广州国际大都市发展定位，分区施策布局三大再开发主战场，严守生态与文化底线，通过“微改造”活化历史遗产，“见缝插绿”完善生态布局；优先保障战略性产业、未来产业等空间需求，推动产业用地提质增效；优化住房与公服设施布局，重点开发轨道交通站点周边低效用地，守护市民“家门口的幸福”。
作为广州低效用地再开发的标杆区域，白云区已识别出133平方公里低效用地，规划2035年盘活65平方公里，占全市盘活量的20%。该区通过分区分类施策、政策组合拳赋能、“三生”融合发展，打造了广州设计之都等典型案例，罗冲围、民营科技园等项目也在稳步推进，为全市提供了可复制的实践经验。
此外，广州还为市场主体参与低效用地再开发提供了多元路径与政策保障，构建全流程政策体系，支持公开竞拍、自主改造等多种参与方式，春节后马场地块竞拍出让的“开门红”，充分彰显了市场主体的参与积极性。广东省“三旧”改造协会也将发挥桥梁作用，促进政企互通，推动规划落地实施。
据悉，广州同步发布了规划公众读本，让市民更直观了解规划内容。未来，广州将以钉钉子精神落实规划要求，把低效用地的存量潜力转化为高质量发展的增量实力，让千年商都在存量空间中焕发新活力。
