广州荔湾：党建引领破题“零物管”老旧小区焕发新生机

　　改革网讯（黄磊刚）广州市荔湾区是典型的老城区，辖内分布着大量建于上世纪八九十年代的老旧小区，房屋老旧、设施不全、权属复杂等。因管理成本高、难度大，市场化物业服务公司望而却步，导致这些老旧小区长期处于“零物管”状态，进而衍生出环境脏乱、停车无序、安全隐患突出等问题，成为城市治理的痛点和居民心中的堵点。

　　然而，这一困扰多年的“老大难”问题，正在悄然破冰。近年来，荔湾区站前街道聚焦老旧小区管理难题，通过探索党建引领、因地制宜、多元共治的做法，初步形成一套行之有效的老旧小区治理“荔湾样本”。

　　党建引领，小区治理有了“主心骨”

　　长期以来，老旧小区治理难，难在缺乏有力的组织者和引领者。如何将党的组织优势转化为治理优势，找到牵头人是破题的关键。站前街道通过深入动员党员、楼长、社区能人、热心居民等参与，培育形成党员先锋型、能人引领型、守望相助型等自治管理模式，有效破解老旧小区无人牵头、管理主体缺失的治理困境。

　　在流花新街小区，这个由8个国营单位合建的职工宿舍演变而来的混合型小区，面对流动人口多、物业零收费、管理难度大的困境，街道党工委和社区党委主动“向前一步”，扮演“牵线人”和“搭台者”的角色，一方面积极链接社会资源，成功引入物业公司为小区提供定制化“微管理”服务；另一方面，指导小区成立由党员、热心居民组成的居民自治管理小组，架起居民与物业、社区之间的沟通桥梁。这些党员骨干成为政策宣讲员、矛盾调解员和事务监督员。他们的参与不仅提升了小区自治组织的公信力，更激发了其他居民参与小区共建共治的热情，居民从“旁观者”变成了“参与者”。

引入“微管理”服务后的流花新街小区环境焕然一新

　　多元共治，小区自治激活“动力源”

　　老旧小区的管理，不能简单复制商业化物管模式，更不能完全依赖政府“大包大揽”。站前街道聚焦实际问题，结合老旧小区自身特点，探索出了“物业微管”“业主自管”“资源换服务”等多元化共治路径。

　　“微管家”请进门，小区环境靓起来。流花新街小区的“物业微管”模式颇具代表性。面对完全引入专业物管费用高昂的难题，街道和社区支持物业公司创新思路，盘活小区闲置空间与公共设施。物业公司对小区内老旧场地进行升级改造，建成规范化停车场，通过收取停车费来反哺小区的保洁、绿化、安保等基础物业服务。这种“以商养管”模式，既引入了专业力量提升服务品质，又通过资源活化实现了收支平衡，让小区基础服务“从无到有”“从有到优”。小区环境好不好，居民会“用脚投票”，多年前搬离小区的蓝叔，近期又搬了回来。

　　“热心肠”当家，老小区过上“新日子”。克山苑小区原本由物业公司进行管理，后来原物业因成本问题退场，三位兼具社会资源和为民情怀的热心居民（包括党员和退休物业公司管理者）挺身而出，组建新一届业委会，走出了一条自主管理的特色之路。他们维持原有低廉的物业费标准不变，转而将目光投向小区内部的“沉睡资产”。通过科学规划，增设停车位、引入充电桩、洽谈快递柜入驻，这些“微创收”项目不仅填补了管理经费缺口，甚至实现了收支盈余。结余资金被存入小区住房维修资金账户，形成了“取之于民、用之于民”的良性循环。

　　社会资源“搭把手”，小区治理“更顺手”。环市西路100号大院的治理，展现了开放合作的思路。在社区党委的支持下，小区自治组织与电动车充电桩公司合作，由企业在小区内投资设立充电桩。作为回馈，企业利用运营盈利资金，主动为小区划设电动车停放位、安装照明路灯。这种“资源换服务”的模式，在不增加居民负担的前提下，撬动了社会资本参与小区微更新和微治理，实现了企业获益、小区提质、居民满意的多方共赢。

克山苑小区探索引入充电桩增收

　　建章立制，小区长效自治更“可持续”

　　要让老旧小区治理常态长效，必须建立起一套行之有效、居民认可的运行机制和监督机制。在这方面，站前街道进行了有益探索。

　　阳光照进账本里，信任长在心坎上。在绿色小区，自治管理的财务透明度成为凝聚人心的关键。小区不仅挖掘了懂财会的居民“专业人干专业事”，还建立健全了物业费用收支台账，坚持定期向全体居民公示每一笔支出。阳光透明的财务制度，消除了居民的疑虑，赢得了大家的信任与支持。

　　居民参与监督，小区服务更“走心”。无论是引进专业物业的流花新街小区，还是业主自管的克山苑小区，都注重发挥居民的主体监督作用。通过业委会、志愿服务队等组织，居民可以对物业服务方或自治小组的工作提出建议、进行监督，实现“小区事务大家议、小区决策大家定、小区服务大家评”的共建共治共享格局。

　　完善“造血”机制，小区自治管理更有“底气”。站前街道指导各小区全面摸排公共资源底数，盘活闲置空间与公共设施，每年可为小区自治服务提供约160万元资金保障，这种“自我造血”机制，有效破解了单纯依赖物业费难以为继的困境。绿色小区等部分小区甚至将结余经费用于慰问困难住户或进行分红，进一步增强了小区凝聚力和居民归属感。

社区党委组织自治小组和居民共同商讨小区微改造工作

　　从“无人管”到“众人管”，从“脏乱差”到“洁净美”，荔湾区站前街道老旧小区治理探索，是一次以人民为中心、因地制宜、多元共治的生动实践，为超大城市老城区精细化治理提供了可借鉴的宝贵经验。随着荔湾区对老旧小区治理经验的总结与推广，一幅幅老旧小区焕发新生、居民幸福感与获得感不断提升的美好图景，正在这个老城区的版图上徐徐展开。