来源：改革网作者：赵志斌时间：2026-03-20
破除市场准入隐性壁垒、推行“扫码入企”规范检查、探索“人工智能+政务服务”……日前，山西省委办公厅、省政府办公厅联合印发《山西省推进营商环境优化升级方案》。这份涵盖六大领域、共38条举措的文件，标志着山西优化营商环境工作从“点上突破”向“系统集成”深化，旨在通过对标先进水平，为经营主体提供全生命周期服务保障。
破除隐性壁垒，构建公平有序市场环境。 《方案》明确全面清理市场准入隐性壁垒，能源、交通等传统领域将进一步向民企敞开，文旅康养等领域也被纳入引导范围。在公平竞争方面，山西将建立健全公平竞争审查制度，深入开展民生领域反垄断执法。知识产权保护上，将建设“晋创谷·太原”知识产权直通服务站，合力培育高价值专利。
“综合一次查”彰显法治温度。 《方案》明确建立健全行政检查“综合一次查”协作机制，推行“扫码入企”机制，最大程度减少对企业干扰。在司法保障层面，建立法院、公安、检察院执行联动机制，特别提出建立“护企涉诈冻结账户‘白名单’”，最大限度降低对企业正常经营影响。同时将为企业编制合规指引清单，变“事后处罚”为“事前指导”。
对标国际规则，扩大制度型开放。 山西将推广国际贸易“单一窗口”应用，探索建设智慧口岸。《方案》明确稳步扩大制度型开放，对接国际高标准经贸规则，持续推进自贸试验区制度创新成果复制推广。在涉外服务上，将推动工作许可证和居留证件“两证联办”，提升外籍人才在晋工作便利度。
数字赋能重塑政务服务体验。 在深化“高效办成一件事”改革基础上，山西提出政务服务“增值化改革”新方向，从“办成一件事”向“办好一类事”升级。山西将构建全省一体化政务大数据体系，建设政务大模型平台，探索“人工智能+政务服务”模式。同时，涉企政策平台将加快推进“免申即享”“精准直达”，让政策红利快速落到企业“账上”。
强化要素保障，营造宜商“软环境”。 在用地保障上推行“多测合一”，实现“交地即发证、拿地即开工”。针对中小微企业融资难，将优化省融资信用服务平台功能。在创新生态上，探索科技成果“先使用后付费”改革，支持“链主”企业联合高校院所共建创新平台。此外，打造“晋企通”政企沟通品牌，对编造传播涉企虚假信息等问题开展专项整治，营造亲商重商社会氛围。
此次《方案》在法治保障、政务服务、要素获取等深水区提出诸多突破性改革举措。随着38条举措落地见效，山西正以改革之力为高质量发展注入强劲动力，在奋力谱写中国式现代化山西篇章的征程上迈出坚实步伐。