来源：中国改革报作者：花晨 马晋文时间：2026-03-17
□ 花晨 马晋文
县域特色优势产业是推动县域经济高质量发展的核心引擎，也是实现乡村振兴的重要抓手。当前，我国正处在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的关键时期，发展壮大县域特色优势产业，对于畅通国内大循环、全面推进乡村振兴、扎实推动共同富裕具有不可替代的战略意义。
从全国来看，因地制宜发展特色优势产业已成为各地的普遍实践与成功密码。在广袤的中华大地上，一批“产业名城”“特色之乡”正加速崛起。例如，在东部沿海，浙江义乌的小商品、福建晋江的体育用品，依托商贸传统与开放优势，构建了全球性的产业链供应链；在中部地区，河南长垣的起重机械、湖北潜江的小龙虾产业，通过聚焦细分领域，实现了从“小而散”到“大而强”的华丽转身；在西部地区，贵州遵义的红茶、新疆霍城的薰衣草，则巧妙地将资源禀赋转化为市场优势，走出了生态与经济协同发展的新路。
找准产业定位，打造特色产业链。县域产业突围之道，在于精准定位、特色制胜。一要精准选择产业。立足资源禀赋、区位优势、产业基础等关键要素，结合市场需求与国家政策，科学研判比较优势，做到宜工则工、宜农则农。二要注重规划引领。将特色产业发展纳入县域中长期规划，鼓励编制专项规划，明确产业定位、发展路径和空间布局。着力打造特色产业园区或产业集群，确保布局与资源环境承载能力相匹配。三要完善产业链条。重点审视产业链的完整性与韧性，实施“一链一策”，精准补链、强链、延链。农业大县需补齐冷链物流、精深加工等短板；工业大县则需强化研发设计、供应链管理，推动产业向价值链中高端跃升。
注重分工协作，促进差异化发展。习近平总书记指出，“要立足县域产业基础，注重分工协作，错位发展、串珠成链。”实现这一要求，一要构建开放式分工体系。各县域应精准识别自身在区域产业链中的定位，主动嵌入更高层级的分工网络。省市级层面加强统筹，引导各县从“单打独斗”转向“协同作战”，形成功能互补格局。二要创新跨区域协作机制。鼓励产业薄弱但资源丰富的县与先进地区共建“飞地经济”，探索“研发在外地、生产在本地”模式。支持建立跨县域产业协作联盟，在技术攻关、品牌共建等方面深度合作，共同打造制造业走廊、农产品公共品牌等。三要推动业态融合。大力促进“农工贸”“文旅商”联动，探索“生产在县域、加工在乡镇、增收在农户”模式。发展“第六产业”，通过产业交叉催生新业态，实现产业链纵向延伸和横向拓展。
做优发展平台，提高“链主”牵引力。产业高质量发展离不开强大载体支撑。一要推动园区提档升级。根据产业特性完善园区研发、检测、物流等服务功能。创新运营模式，引入专业运营商，提供企业孵化、金融对接等服务，引导企业集聚形成产业生态圈。二要促进产城融合。探索建设集生产、生活、生态于一体的特色产业社区，嵌入创新、文化、商贸等功能。例如，在传统工艺区打造“前店后坊+文化体验”工坊群，在农业基地建设田园综合体。三要做强“链主”企业。支持“链主”通过兼并重组等方式整合资源，组建产业联盟与创新联合体。引导中小微企业向“专精特新”发展，形成梯度分布、优势互补的企业群落。
强化科技赋能，培育新质生产力。科技创新是产业由“特”转“强”的核心动力。一要构建产学研用协同创新体系。强化企业创新主体地位，实施科技型企业成长计划。支持企业与高校、科研院所建立联合攻关、成果转化等合作机制，组建科技创新联盟。二要打通科技成果转化“最后一公里”。支持科技强县在人工智能、生物技术等前沿领域发展。建立健全产业技术推广体系，鼓励科技特派员带技术、项目入园创新创业。支持有条件的县建立科技成果转移转化中心，加强应用型研究。三要拓展数字化、智能化新空间。推动企业“上云用数赋智”，建设“产业大脑+共享工厂”等数字化平台，实现生产智能化、管理数据化。发展共享工厂、共享实验室等新业态，降低中小企业成本。推动物联网、大数据在种养、管理、销售等环节应用。
（花晨系中共江西省委党校助理研究员；马晋文系江西省社会科学院助理研究员）
