来源：改革网作者：琼海市营商环境建设局时间：2026-03-04
在海南自由贸易港建设的浪潮中，琼海市始终将政务诚信视作优化营商环境、提升治理效能的核心支撑。以《琼海市贯彻落实政务诚信评价工作实施方案（试行）》为指引，构建制度保障体系、创新服务模式、强化监管约束，推动政务诚信建设与经济社会发展深度融合，交出了一份“全国信用监测排名跃升、企业群众满意度显著提高”的出色答卷。
制度先行，筑牢根基；政务公开，增添透明。政务诚信，制度为关键。琼海率先印发政务诚信评价实施方案，构建“1＋4＋6＋9”营商环境建设体系，把4个一级指标、24个二级指标融入“四个全员抓”机制，通过六大专项行动细化任务，形成“顶层设计、基层落实、考核督导”的全链条格局。方案明确了9个牵头单位的职责，其中市政府办公室负责牵头政务信息公开工作，划定了15类重点公开范围，涵盖行政法规、财政预算等关键领域，确保权力运行全程透明。
在公开渠道建设方面，琼海市人民政府网开设专题专栏，实现2166项政务服务“全省通办”、1779项“零跑动”。自2025年起，市政府办公室累计主动公开文件突破300件，覆盖应急预案、补贴公示等核心领域，全部在20个工作日内限时公开，依申请公开办结率持续保持100％，让群众看得清楚、办得安心。市营商环境建设局牵头推进“双公示”工作，确保合规率、及时率、正确率达标，筑牢政务公开的信用基础。
信用赋能，优化服务；惠企利民，彰显实效。“以往要跑8个部门才能办的事，如今一次提交材料当天就能办结！”企业办事人员的感慨，见证着政务诚信建设带来的效率变革。琼海以评价指标提升为切入点，将信用评价与审批服务深度融合，推行“信用＋免审”“零审批开工”等举措，企业开办时限压缩至0.5天，简易项目全面实现“零审批开工”。
为让诚信“有价”，市营商环境建设局建立信用修复机制，助力3家高频失信企业“动态清零”；市科工信局牵头化解无争议欠款，市财政局推进“久拖未结”项目清理，切实维护企业权益。86名领导干部化身“营商服务专员”，挂钩重点企业提供全周期服务。监管领域创新推行“综合查一次”与“亮码检查”双模式，企业迎检负担显著减轻。12345热线通过设立营商环境专席，整合资源并优化流程，显著提升了诉求办结率和满意率。例如，在琼海市，通过“直通联办”改革，热线的诉求办结率和满意率均持续提升，实现了诉求一号直通，群众的各类民生事项诉求能够得到及时有效的处理。市信访局牵头推动信访件按期办结与一次性化解，确保群众诉求有回应、能解决。
监管创新，强化约束；诚信之风，满溢全城。琼海聚焦评价指标中的约束性要求，强化多领域诚信监管。在医疗领域，乐城先行区树立医疗药品信用监管典范，其覆盖近60家医疗机构的管理机制获省卫健委高度认可并在全国推广；劳动保障领域深化“零欠薪市县”创建，严厉惩处恶意欠薪，筑牢劳动者权益防线。市法院引领提升行政诉讼胜诉率，强化被执行人管控；市司法局加强行政复议纠错监督；市统计局严守统计纪律，杜绝违法违规；多部门携手共筑政务诚信“防火墙”。
为营造全民诚信氛围，琼海常态化开展“3·15”“6·14信用记录关爱日”等宣传活动，并于2025年9月启动“诚信积分惠琼海”宣传月，线上推送信用福利，线下在图书馆、景区等地设立服务点。“金椰分”信用体系上线八大应用场景，市民凭信用即可享受快捷办事、免押金借阅等便利，博鳌小镇更推出“信用＋会议会展”“信用＋医疗康养”等特色主题场景，让“守信受益”的理念深入人心。
琼海市在社会信用体系建设方面取得了显著成就，不仅在全国信用监测排名中跃升至第81位，而且通过实施“1+4+6”模式，即市委市政府统一领导聚焦政策落地、营商环境、招商引资和项目投资这四大领域工作，配套开展优化营商环境六大专项提升行动，进一步提高了企业办事效率，让群众更好地享受到信用红利。这些举措为自贸港建设绘就了诚信画卷。
下一步，琼海将密切关注评价指标，实施动态优化，全力以赴创建全国社会信用体系建设示范区，让政务诚信成为高质量发展的“金名片”。 （琼海市营商环境建设局）
