儋州：“万般解释不如一个解决”营商环境持续优化

发布会现场。海南省新闻办 供图

改革网讯（陈文杰）为建立健全营商环境问题核实处置工作机制，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，日前，海南省委办公厅、省政府办公厅印发了《海南省营商环境问题核实处置工作意见》。为了向公众介绍相关情况，28日，海南省新闻办召开《海南省营商环境问题核实处置工作意见》专场新闻发布会。

儋州市近年来在营商环境问题处理方面有哪些工作亮点和好的经验做法？在发布会答记者问环节，儋州市营商环境建设局副局长、市政务服务中心主任房宇曼表示，儋州市始终将优化营商环境视为推动高质量发展的生命线，秉持“万般解释不如一个解决”的服务理念，搭建了一套从问题受理、转办、核查、处置到办结的全流程处理体系，构建起“一个核心、一个载体、两类攻坚、三大监督”的立体框架。

儋州市营商环境建设局副局长、市政务服务中心主任房宇曼答记者问。陈文杰 摄

以“细则”为核心，打造营商问题处置机制

据介绍，儋州市从营商专班成立以来，就高度重视营商环境问题处理，2022年为规范营商问题处置流程，印发了《儋州市营商环境问题核查处理工作实施细则（试行）》，将其作为营商问题处置的“压舱石”，明确了营商环境问题处置的具体工作路径，从源头厘清了管哪些、怎么管、怎么做、怎么督的问题，细化了“受理—转办—核查—办结”每个环节的责任和步骤及时限等，使问题核查处理有据可依，有章可循。

以“吹哨”为载体，压实营商问题处置责任

以营商环境问题“吹哨机制”为载体，市委营商办当“吹哨人”，责任部门为“领哨人”，纪委部门为“督哨人”，对符合条件的营商环境问题1个工作日内定责建档，转办部门处理，对于久拖不决问题，依托“监督一张网”等方式进行督办，倒逼责任部门加快办理进度，推动“群企反映—营商吹哨—部门报到—纪委监督”无缝衔接，确保诉求有着落，2025年以来，儋州市通过“监督一张网”发起历史遗留问题办件28件，办结率100%。

以“攻坚”为抓手，强化营商问题处置力度

针对难啃的“硬骨头”，儋州市建立了两类攻坚机制：一类是12345工单全流程快速调处机制，组建市委编办、纪委监委、司法局、检察院、热线平台“五位一体”快速调处小组，对新业态、复合型问题或推诿扯皮等营商问题工单即时会商定责，用快速调处单转派，破解工单空转难题，2025年以来，该机制共解决了35大类共性问题，涉及工单492件，办结率100%；另一类是历史遗留问题“联动修复”机制，对重大疑难复杂的营商环境历史遗留问题，通过联动会商、法治研判、化解分析、修复建议等方式，推动营商问题从“表层修复”到“深层修复”，从“堵漏洞”到“防问题”转变，提升问题化解质效。

以“监督”为护航，保障营商问题处置到位

在监督上，儋州市搭建了“检察+审计+纪委”的监督矩阵。比如与市检察院建立了《关于共同推进法治化营商环境建设的工作协调机制》，建立“营商检担”品牌，加强府检联动；市营商局与审计局建立了《审计监督与营商环境监督贯通协同工作机制》，将营商环境融入审计项目，重点督查拖欠企业账款、政策落实不到位等问题；纪委监委通过派驻监督、专项督查、嵌入式监督等方式为营商环境清障护航，推动儋州市“新官不理旧账”营商问题整治行动圆满完成，2025年通过派驻监督，推动29个营商问题办结。

房宇曼表示，自全省2025年开展涉企历史遗留问题攻坚行动以来，儋州市已解决涉企历史遗留问题69件，化解了一批土地规划类、涉法涉诉类营商环境问题。下一步，将继续用好用活现有机制，聚焦经营主体满意度，统筹推进营商问题存量清零与分类处置，纵深推进重大疑难问题攻坚，让企业放心投资、安心经营、舒心发展。