发挥省融担基金平台增信作用支持重点企业债券融资

改革网讯 1月26日，2026年海南正式进入“两会时间”。海南省政协委员黄召华今年的提案聚焦省融担基金平台增信作用支持重点企业债券融资。他说，当前海南正处在加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港、构建现代化产业体系的关键时期，而部分优质企业因历史发展或行业特性，存在资产负债率相对偏高的问题。

黄召华表示，由于种种原因，部分龙头民企和国企资产负债率相对偏高，这一状况导致其在传统信贷市场上面临融资约束，难以获得充足的长期、低成本资金以置换短期高息债务、优化财务结构、扩大再投资，严重制约了其技术研发、市场拓展和转型升级的步伐，甚至可能引发区域性金融风险隐患。

海南省融资担保基金有限责任公司（以下简称“省融担基金”）作为省级政府性融资担保机构，肩负着引导金融资源流向实体经济、缓解企业融资难题的政策性职能。当前省融担基金的资本金规模与其所承担的战略使命、以及市场上庞大的潜在增信需求相比，仍显不足，严重制约了其担保能力、风险承受能力和业务拓展空间，导致其“杠杆”和“增信”作用未能得到充分发挥。迫切需要大幅扩充省融担基金资本实力，并创新合作模式，以支持我省重点企业通过债券市场融资。这对于破解企业债务困境、培育壮大优势产业、防范化解债务风险、提升自贸港金融服务实体经济能力具有紧迫而重大的现实意义。

他建议，壮大省融担基金资本实力，并以此为基础，指导和支持其设计并推出一套专项方案，利用其增强后的增信功能助力我省符合产业导向的重点企业发行债券。多渠道大幅扩充省融担基金资本金，夯实增信基础；设立“自贸港重点企业债券增信专项计划”；建立“政、担、企、金”风险共担与补偿机制；完善业务流程与配套服务；强化监管与持续评估。

黄召华表示，通过“首要扩充资本、继而强化增信”的组合拳，预期可以达到以下效果：

1.根本性提升增信能力：资本金的显著增加将直接转化为省融担基金更高的信用评级和担保容量，使其成为市场上值得信赖的重要增信方，有效破解企业发债的核心障碍。

2.规模化破解融资瓶颈：能够系统性、成规模地支持一批重点企业成功发行债券，获得长期稳定资金，显著优化区域企业债务结构，释放发展活力。

3.显著降低区域融资成本：强有力的政策性增信将实质性降低我省优质企业在资本市场的融资成本，提升海南整体金融竞争力。

3.有力促进产业发展与风险防范：为重点产业注入大规模金融活水，加速产业集群发展。同时，通过市场化、透明化的债券置换，有助于化解存量债务风险，增强经济金融体系的稳定性和韧性。（陈文杰）