清障护航 打造营商环境问题快查快处“海南模式”

改革网讯 营商环境是自贸港的核心竞争力，2024年12月，习近平总书记在海南调研时强调，海南要“大力推进制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。近年来，海南省纪委监委积极探索营商环境领域监督新举措，创新快查快处工作机制，为自贸港一流营商环境建设清障护航。

准确把握营商环境领域监督面临的新形势。当前，随着全面从严治党向纵深推进和反腐败斗争不断深化，清廉自贸港建设任务日益繁重，案件数量持续处于高位，基层纪检监察机关普遍面临工作任务繁重与人员力量不足的突出矛盾，问题线索处置不及时甚至出现积压的问题日益凸显。在涉及损害营商环境、群众身边的不正之风和“微腐败”等问题时，处置效率直接影响市场主体和基层群众的切身感受。快查快处机制能够实现对一些事实清晰、情节轻微但影响较坏的违纪违法问题快速反应、及时处置，甚至当场迅速纠治纠偏，有助于尽快消除负面影响。通过快速高效的现场处置，能够产生更强的警示震慑和教育引导，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

加速推动营商环境领域快查快处机制落地见效。近年来，快查快处机制运用进入快车道，各项关键指标显著向好，机制运用情况大幅增长，通过清晰的流程设计、明确的证据标准和有效的内外协同，平均办结时长大幅压缩，大量简单违纪违法问题能够在更短期限内得到解决，有效保护市场主体活力，回应群众关切，切实提升群众对正风肃纪反腐的获得感、满意度，制度优势正在切实转化为治理效能。从涉案人员所在单位的反馈情况看，对违纪违法问题的快速查办，能够有效减少对单位整体工作以及党员干部干事创业积极性的影响。同时，问题线索快速处置有效缩减了谈话取证周期，切实降低和避免“走读式”谈话安全风险。问题线索的快速查处形成有力震慑，充分释放全面从严治党向纵深推进的强烈信号，有效推动惩治与预防相结合。

新机制助推海南营商环境开启新篇章。全国首创设置营商环境监督检查室(组)，专司全省营商环境领域监督职责，统筹营商环境领域问题线索处置。以快查快处工作机制为突破口，充分发挥“室”“组”合一机制优势，综合运用监督检查室协调全域和派驻机构快速查办的特点，紧扣自贸港建设“既要放得开更要管得住”要求，进一步完善制度建设，形成“机制定基础、指引强操作、文书保执行”的递进式监督链条，实现监督响应速度、问题查处精度、治理转化效率“三提升”。2024年以来，全省纪检监察机关依托快查快处机制，在营商环境领域共制发监督建议93份，推动有关党组织在优化营商环境方面建章立制279件，推动相关单位在解决问题上见真章、显实效，以个案整改促进系统规范，推动优化营商环境，激发自贸港市场活力，得到市场主体充分肯定。

持续优化快查快处机制成果转化运用。省纪委监委将着力深化监督联动，依托“监督一张网”平台，探索建立全省快查快处信息共享平台，强化贯通协调，放大监督合力。坚持服务中心工作，积极拓展快查快处机制适用范围，针对重点领域的简单违纪违法问题，建立智慧监督模型，提升同类问题处置的规范性。建立快查快处案例通报机制，定期通报典型案例，形成有力震慑。同时，强化理论学习和实操性内容轮训，全面提升全省纪检监察干部运用快查快处机制的能力和水平。

海南省纪委监委优化营商环境清障护航具体举措如下：

一 嵌入监督破高冷，窗口服务暖人心

公开监督举报渠道，设立营商环境问题专线电话、专用信箱，围绕群众和企业反映强烈的责任虚化、落实不力等5类干部作风顽瘴痼疾，深入整治营商环境领域不担当不作为问题。开展全省政务服务场所遍访行动，组织纪检监察干部不亮明身份、不提前打招呼，陪办事、跟项目、跑流程，通过“嵌入式”监督破解“多头跑”“重复交”、冷硬横推等问题，构成“百姓点题、部门答题、纪委监督”的闭环机制。

二 亲清联动聚合力，政企同心双向行

建立“纪企直通车”机制，在全省不同层级企业设立营商环境亲清监测点，搭建纪检监察机关与企业零距离沟通互动平台，畅通政企双向交流“绿色通道”，推动构建亲清统一的新型政商关系。我省某企业在建工程涉及“保交房”事项，为保障项目交付、办证及缴交税费，有关部门曾暂缓办理其资产项目转让手续，导致企业运营遇困。企业通过“纪企直通车”反映后，省纪委监委及时了解情况，依规依纪依法协调督促相关单位快速响应，推动转让手续顺利完成，有效盘活该地块，在助力企业盘活资产的同时，为地方增加财政收入数千万元，实现政企共赢。

三 快查快处提效率，企业轻装再出发

出台《海南省纪检监察机关快查快处工作机制实施办法(试行)》，并结合营商环境领域问题特点，优化案件办理流程，简化文书格式，增强快查快处机制实操性与便捷性。2025年以来，全省纪检监察机关共运用该机制处置营商环境问题线索1074件，及时响应企业诉求、处置突出问题，获得企业广泛好评。同时，将涉及损害营商环境的案件纳入重点督办范围，并对典型问题进行通报曝光，持续释放“严”的信号。

四 数字监督提效能，问题直达解急难

推动“监督一张网”与“12345热线”数据贯通，督促化解违规拖欠企业账款、政务服务不到位、设置市场壁垒等企业急难愁盼问题。2025年，全省通过平台贯通衔接发起关联办件1614件，深挖问题线索73件。梳理汇总“12345热线”投诉问题，依托“监督一张网”平台开展数据分析研判，精准识别履职尽责、干部作风等方面的共性问题，推动相关单位健全制度、优化流程，实现“解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套机制”，从源头上提升治理效能。（海南省纪委监委营商环境监督检查室）