来源：巩留县融媒体中心作者：吕佳齐 孙凤琴时间：2026-01-04
编者按：
深耕改革沃土，优化营商生态。自《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》印发实施以来，新疆始终以市场化、法治化、便利化、国际化为坐标，锚定企业全生命周期服务痛点，构建起了“四梁八柱”的制度框架，推动营商环境改革从“政策供给”向“效能跃升”深度迭代，为经济高质量发展注入澎湃势能。
三载耕耘，理念之变引领实践之革：政府职能从“端菜式管理”转向“菜单式服务”，政务服务从“群众跑腿”迭代为“数据跑路”，监管模式从“事前审批”升级为“信用监管”。新疆以“店小二”的姿态深耕细作，以制度创新破解发展桎梏，一系列突破性举措落地生根——各类经营主体总量突破276万户的里程碑，民间投资两位数增长的上扬曲线，外贸进出口总额的跨越式攀升，这些亮眼实绩，既是营商环境优化释放的内生动力，也是市场主体活力充分迸发的生动注脚。
收官之际，亦是新篇开篇。改革网特设本栏目，旨在打造政策解读的“直通车”、改革进展的“观察窗”、企业心声的“传声筒”，全面呈现新疆各地州优化营商环境的改革实招、亮点成效与制度保障，记录新疆以营商环境之“优”赋能经济发展之“进”、以改革之“力”托举高质量发展之“势”的坚实足迹。
改革网讯 今年以来，巩留县人社局积极贯彻落实基层减负系列决策部署，以“减负增效、赋能基层、优化服务”为核心目标，坚持问题导向与效果导向深度融合，通过系统性改革破解痛点堵点，以创新性实践夯实服务根基，成功探索出一条兼具针对性与实效性的人社特色基层减负路径，有效激发了基层人社工作者干事创业的内生动力，全面提升了公共就业服务的质量与效能，为巩留县民生保障事业高质量发展注入强劲动能。
基层是政策落地的“最后一公里”，也是服务群众的前沿阵地。此前，基层阵地普遍面临人员力量薄弱、资源配置不足等难题，制约了服务效能的提升。今年，巩留县人社局精准发力，将资源力量下沉作为减负赋能的关键抓手，强化基层“三支一扶”、公益性岗位人员的安置与管理工作，通过严格筛选、精准匹配，充实基层人社服务力量，有效缓解了基层人手紧缺的现实困境。热斯古丽•沙哈拜克在2023年入职了牛场片区社保所的公益性岗位，经过一段时间的工作，她迅速熟悉了就业登记、政策咨询等高频业务流程，成为片区群众信赖的“人社贴心人”。
牛场片区社保所干事热斯古丽•沙哈拜克：“我现在主要负责就业方面，脱贫户、监测户的就业，高校毕业生登记等工作。公益性岗位结束后，我计划一边工作一边考编。”
牛场片区社保所干事张彩霞：“以前人手紧、事务杂，基层工作推进较慢，人社局这两年给我们安排了公益性岗位人员、‘三支一扶’干部、见习生，十多个人进入我们各个工作岗位，为我们补齐了短板，日常民生服务、政策落实效率提上来了，基层干部工作负担轻了、效能高了，群众办事也更便捷了。”
为切实减少基层窗口事务性工作量，让基层工作人员有更多时间和精力深入一线服务群众，巩留县人社局聚焦群众办事堵点、难点问题，以“减环节、减材料、减时限、减跑动”为目标，对人社领域高频服务事项进行全面梳理，整合关联事项，创新推出“人社一件事”打包办理服务，让“数据跑路”替代“群众跑腿”，不仅有效减少了基层窗口的重复劳动和事务性负担，让工作人员能够集中精力开展就业帮扶、政策宣传等更具针对性的服务工作，也切实提升了群众办事的便捷度和满意度。
巩留县人社局就业岗位开发办公室主任李美霞：“今年以来，人社局推进‘一件事一次办’改革。聚焦群众办事堵点，整合关联事项，推出‘创业补贴申领’、‘灵活就业社保补贴申领’、‘失业登记’、‘就业登记’等13个‘人社一件事’打包高效办理。通过优化流程、数据跑路，实现‘一套材料、一窗受理、一次办结’。2025年，共为群众办理就业事项1270余人次，办事效率提升32%。”
一系列减负赋能举措的落地见效，让巩留县基层人社服务工作焕发新活力。如今，基层人社服务平台报表数量大幅减少，检查考核更加精准规范，事务性负担显著减轻，基层工作人员的工作积极性和主动性全面提升，干事活力有效激发，探索出“家门口就业服务”“就业政策抖音直播”等特色服务模式，形成比学赶超、争先创优的良好氛围。与此同时，全县公共就业服务效能持续优化，政策宣传更精准、就业帮扶更到位、办事服务更高效，越来越多的群众感受到了人社服务的温度与速度，群众好评率达95%以上。
下一步，巩留县人社局将持续深化基层减负工作，总结推广现有成功经验，针对基层工作中的新问题、新需求，不断优化改革举措，进一步完善资源下沉机制、提升“一件事一次办”覆盖范围，拓展服务场景，强化数字赋能，以更有力的举措、更优质的服务，持续激发基层活力，提升服务效能，不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度，为人社事业高质量发展筑牢根基、注入动能。（作者：吕佳齐、孙凤琴）
