来源：改革网作者：陈文杰时间：2025-12-26
改革网讯 日前，《海南省促进公共数据资源开发利用办法》以省政府令形式公布，这是海南省推动公共数据资源开发利用、加快“向数图强”的一项重要基础性制度安排，标志着海南省公共数据资源开发利用迈入了法治化、系统化、规范化的新阶段。近日，海南省营商环境建设厅（省大数据发展中心）、海南省发展和改革委员会相关负责人在专场发布会上介绍了《办法》的相关情况。
海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长何霁锋代表省营商环境建设厅，就《办法》的背景、起草过程、主要内容和特点做了介绍。《办法》共九章五十三条，明晰了数据汇聚、共享、开放和授权运营的管理体制、部门责任和工作机制、工作流程、工作时限，是全国率先贯彻落实公共数据资源开发利用“1+3”政策体系，覆盖公共数据开发利用全流程的省政府规章。旨在释放公共数据要素潜能，赋能新质生产力发展，为海南自由贸易港“向数图强”提供关键制度支撑和有力法治保障。
近年来，海南围绕促进公共数据资源开发利用，服务海南自贸港建设，持续健全公共数据开发利用制度体系，制定出台《大数据开发应用条例》《公共信息资源管理办法》《海南省公共数据资源登记管理办法（试行）》等10余项法规制度，有效提升公共数据资源开发利用水平。构建了全省统一高效的政务数据资源体系，实现了政务数据全省一盘棋归集治理。建设了全省统一的数据共享服务门户和政务数据开放平台，实行政务数据目录“一本账”管理。有效支撑重点行业领域场景应用，保障封关运作、政务服务、社会治理等3400多个场景落地。创建了全国首个“政府+企业”双轮驱动的公共数据开发利用平台—海南数据产品超市，形成“数据产品化”为核心的数据要素市场培育新模式。
海南省发展和改革委员会党组成员、副主任黄鹏介绍了开展公共数据资源授权运营制度设计的整体考虑。她表示，省发展改革委（省数据局）作为省人民政府数据主管部门，负责统筹建立全省公共数据授权运营机制，加强对全省授权运营工作的监督管理，在制度设计上主要体现为“三个明确”：首先，明确了授权运营活动各参与主体的权利责任边界；第二，明确了授权运营的模式；第三，明确了授权运营闭环管理体系。
黄鹏指出，开展公共数据资源授权运营是在保障公共利益、公民权益和数据安全的前提下，通过规范的市场化机制，将公共数据资源转化为可开发利用的数据产品和服务，让公共数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，真正释放其要素价值，赋能经济社会发展。
海南省营商环境建设厅党组成员，省大数据发展中心党委常务副书记、主任王岩介绍了全省公共数据开发利用的实施情况。他表示，省大数据发展中心深入贯彻党中央“数字中国”的战略部署，始终把数据开发利用工作融入自贸港建设大局，紧密围绕省委“向数图强”的发展要求，从公共数据资源的集聚、共享、开放、授权运营四个方面积极推进。
王岩表示，自贸港已经正式封关，站在新的历史起点，省大数据发展中心将锚定“十五五”规划目标，立足自贸港建设核心任务，从四方面系统发力：一是进一步落实《海南省促进公共数据资源开发利用办法》，构建适应自贸港发展的数据基础制度，厘清数据产权，健全收益分配机制，推动数据合规高效流通；二是持续完善数据基础设施，提升智算支撑和数据安全防护能力，筑牢数据跨境流通的安全屏障；三是深化应用场景培育，落实“人工智能+”行动，推进高质量数据集建设，围绕种业、深海、航天等特色领域开发应用场景。四是培育壮大数据产业生态，基于已有数据资源，加大产业招商力度，打造上中下游数据产业服务，促进数据要素与实体经济深度融合，助力海南自贸港构建数字产业发展新优势。（陈文杰）
