三亚市海棠区：决胜"十四五"布局"十五五"

改革网讯“‘十四五’时期海棠区取得的每一项成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是海南省委、省政府和三亚市委、市政府坚强领导的结果，更是全区上下凝心聚力、拼搏奋斗的成果。”12月16日，三亚市海棠区召开决胜"十四五"布局"十五五"新闻发布会。海棠区人民政府副区长符小恺出席发布会并做主发布。

符小恺介绍，“十四五”时期，是海棠区在风雨中砥砺前行、在挑战中逆势突破的五年。五年来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话、指示批示精神，牢牢把握海南自贸港建设重大机遇，顶住多重风险冲击，攻坚克难、真抓实干，高质量发展迈出坚实步伐，为“十五五”时期加快建设国际旅游消费中心核心引领区筑牢了坚实根基。

经济发展稳中有进，综合实力持续跃升

据介绍，五年来，海棠区始终把经济发展作为首要任务，经济运行态势稳中向好、质效双升。2025年前三季度更是实现地区生产总值116.13亿元，增速位居全市第二，发展韧性不断增强。财政保障能力显著提升，地方一般公共预算收入从2020年的6.68亿元预计增至2025年的11.65亿元，年均增速达11.7%，领跑全市前列。固定资产投资持续发力，2023、2024年连续两年同比增速全市第一，2025年前三季度完成固定资产投资119.66亿元，同比增长10.4%，领先全市平均水平6.6个百分点，为经济发展注入强劲动力。产业结构不断优化，三次产业结构调整为11.2：12.3：76.5，第三产业占比较2020年提高16.2个百分点，现代化产业发展格局加速形成。

产业体系提质增效，核心动能加速壮大

海棠区聚焦国际旅游消费中心核心引领区建设目标，推动产业能级不断提升。旅游业实现提档升级，五年来累计接待游客超8200万人次，创收超1300亿元，新增亚特兰蒂斯、国际免税城2家国家4A级景区，成功获评“海南省全域旅游示范区”，多个项目入选国家级夜间文旅消费集聚区、省级旅游休闲街区，旅游品牌影响力持续扩大。现代服务业蓬勃发展，太平国际医疗康养、国寿健康公园等项目建成运营，引入新加坡鹏瑞利集团开设自贸港首家外商独资医院，医疗康养产业实现突破；累计承办会议会展2500余场，吸引参会人员超38万人次，创收约8.27亿元，会展经济活力充分释放。热带高效农业加速提质，落地海南最大海垦冷链项目，培育“三品一标”农产品1个、名特新优农产品2个，特色农业发展成效显著。

改革创新纵深推进，发展活力充分释放

海棠区坚持以改革破难题、以创新激活力，营商环境持续优化升级。全面推行“一枚印章管审批”“零跑动”改革，政务服务集中办理率和“一窗通办”率位居全市领先水平，构建起“全市通办”“全省通办”“跨省通办”的多层级通办体系，企业群众办事更便捷高效。信用体系建设走在前列，率先探索“信用+免税”“信用+冲浪”等创新应用场景，“互联网+监管”机制全面落地，企业诉求渠道畅通无阻。农村改革扎实推进，完成集体产权制度改革，建立农村产权流转交易市场，累计完成交易57单、金额超7140万元，宅基地“五到场”审批模式全面推广，农民财产性收入稳步提升，农村发展内生动力不断增强。

民生福祉持续增进，群众获得感显著提升

海棠区始终坚持以人民为中心的发展思想，推动社会事业全面进步，让发展成果更多更公平惠及全体群众。社会保障体系不断完善，城乡居民养老和医疗保险参保率稳居全市前列，海棠湾敬老院投入使用，建成7家社区老年人日间照料中心，养老服务能力持续提升；就业帮扶政策精准落地，就业形势保持稳定。教育医疗资源持续优化，4所学校获评省级示范称号，基层医疗服务水平显著提高，群众“上学难”“看病远”问题有效缓解。文化体育事业繁荣发展，累计开展惠民活动超600场，户外文体场地实现全域覆盖，群众精神文化生活更加丰富。安置区建设和安居房分配有序推进，城乡居民人均可支配收入预计达39237元，年均增长3.3%，城乡收入差距持续缩小，群众住房条件和生活品质不断改善。

城乡品质全面提升，发展环境愈发优良

海棠区统筹城乡协调发展，不断完善基础设施、提升治理效能，城乡面貌焕然一新。基础设施建设持续加码，多条市政道路建成通行，污水处理、公共停车场、充电桩、5G网络及基站等设施建设稳步推进，城乡承载能力显著增强。城市治理精准高效，深入推进“创文巩卫”，全面落实“四定”网格化管理，市容环境整治和乡村“四宜”建设持续深化，依法治区扎实推进，成功入选全省唯一“全国守法普法示范区”拟命名名单。乡村振兴成效卓著，培育“田湾薏米”“湾坡鸭”等特色农产品品牌，3个和美乡村通过省级认定，村集体经济“薄弱村”全面清零，城乡融合发展态势良好。

生态优势巩固提升，绿色发展底色鲜明

海棠区牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续加强生态环境保护，生态环境质量保持全国领先。中央及省级环保督察问题整改全面落实，河湖长制、林长制常态化推进，“六水共治”扎实开展，农村黑臭水体实现动态清零。环境空气质量优良率长期稳定在98.8%以上，海棠区入选“绿水青山就是金山银山”实践创新基地拟命名名单，海棠湾获评国家级美丽海湾案例，海棠河生态公园入选国家级经验清单，赤田水库流域生态补偿机制、蜈支洲岛珊瑚礁修复项目分别入选国家生态文明试验区改革成果案例和自然资源部典型案例，绿色成为海棠发展最鲜明的底色。

党的领导全面加强，政治保障坚实有力

海棠区始终坚持把党的领导贯穿发展全过程各方面，持续巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育和中央八项规定精神学习教育，实施自贸港先锋行动，推动党支部规范化建设提质增效。深化“海棠夜话”参事议事机制，推动社区工作者职业化发展，切实为基层减负赋能，区关工委获评全国关心下一代工作先进集体。纵深推进全面从严治党，持续正风肃纪反腐，在全省率先启动50万—400万工程建设项目“机器管”招投标试点，营造风清气正的政治生态。

符小恺表示，站在“十五五”新的历史起点，海棠区将紧紧抓住海南自贸港封关运作重大机遇，锚定国际旅游消费中心核心引领区建设目标，持续推动高质量发展，奋力开创海棠区发展新局面，为三亚基本建成世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市、海南自贸港高质量发展贡献更多海棠力量！（陈文杰）