来源：阿拉山口市融媒体中心作者：龙证宇 徐超 通讯员 潘嘉阳时间：2025-12-03
编者按：
深耕改革沃土，优化营商生态。自《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》印发实施以来，新疆始终以市场化、法治化、便利化、国际化为坐标，锚定企业全生命周期服务痛点，构建起了“四梁八柱”的制度框架，推动营商环境改革从“政策供给”向“效能跃升”深度迭代，为经济高质量发展注入澎湃势能。
三载耕耘，理念之变引领实践之革：政府职能从“端菜式管理”转向“菜单式服务”，政务服务从“群众跑腿”迭代为“数据跑路”，监管模式从“事前审批”升级为“信用监管”。新疆以“店小二”的姿态深耕细作，以制度创新破解发展桎梏，一系列突破性举措落地生根——各类经营主体总量突破268万户的里程碑，民间投资两位数增长的上扬曲线，外贸进出口总额的跨越式攀升，这些亮眼实绩，既是营商环境优化释放的内生动力，也是市场主体活力充分迸发的生动注脚。
收官之际，亦是新篇开篇。改革网特设本栏目，旨在打造政策解读的“直通车”、改革进展的“观察窗”、企业心声的“传声筒”，全面呈现新疆各地州优化营商环境的改革实招、亮点成效与制度保障，记录新疆以营商环境之“优”赋能经济发展之“进”、以改革之“力”托举高质量发展之“势”的坚实足迹。
改革网讯“十四五”期间，乌鲁木齐海关创新推行“公路口岸＋属地直通模式”，在阿拉山口口岸落地运行两年来，构建起“智慧监管＋全链条服务”的现代化通关体系，实现通关效率提升85．5％的跨越式突破，让跨境物流更便捷、企业发展更高效，为高质量共建“一带一路”注入强劲海关动能。
航拍阿拉山口多式联运中心(龙证宇/摄)
近日，一辆满载汽车配件的车辆顺畅驶入多式联运中心，在卡口自动识别运抵信息后，通过出境卡口经海关系统自动核放出境，在口岸仅仅停留20分钟。“以前跑口岸，手续又多又繁琐，‘二次入仓’光排队等待就得大半天时间，经常要在驾驶室过夜。现在好了，昨天在乌鲁木齐装货，今早到口岸20分钟就出境了，太方便了！”货运司机张向立说。
过去，阿拉山口公路口岸曾面临通关环节多、流程衔接不畅、货物滞留时间长等痛点，严重影响跨境贸易效率。“十四五”中期，乌鲁木齐海关聚焦堵点难点，将“公路口岸＋属地直通模式”作为核心改革举措，通过建设智慧监管平台和投用智能设备，把海关监管嵌入跨境物流全链条，彻底改变了传统“货到报关”的被动模式。其中针对货运司机感受到的通关提速，核心在于流程重构带来的便利化政策：企业可在货物运抵口岸前就提前向海关申报，车辆到达口岸集中查验场后，通过智能卡口自动核验相关信息，司机只需查看智慧大屏，就能即时知晓货物是被命中查验还是直接放行，全程无需繁琐人工核验，大幅压缩了通关等待时间。
阿拉山口海关一级行政执法员武嘉宇说：“我们打通‘一站式’业务办理渠道，让数据多跑路、企业少跑腿。进口通关环节从9项压缩到4项，出口从12项减至4项，转关从8项简化到3项，车辆通行时间从平均34．5小时压缩到5小时，降幅达85．5％，真正实现‘无感通关’。”
改革的深度推进，不仅带来效率飞跃，更构建起覆盖完善的通关服务网络。“十四五”末，阿拉山口公路口岸日均通车量较“十三五”末翻了一番。自2023年11月新模式运行以来，累计监管货运量达217．2万吨，同比增长29．8％。与此同时，该模式已在霍尔果斯、喀什、塔城等8个公路口岸及5个属地业务现场成功推广复制，形成可借鉴、可推广的改革经验。
阿拉山口海关关员正在监管一批出境货物(龙证宇/摄)
改革释放的效率红利，正实实在在转化为企业的“真金白银”。在阿拉山口口岸，海关通过模式创新，将工作重心从台前手工作业转向后台风险研判与现场精准监管，以“看不见”的科技智慧赋能，换来了“看得见”的通关高效与口岸营商环境优化，让企业通关成本大幅降低、市场竞争力持续提升。
“改革后，每车货平均能节省综合成本将近在1500元。我们公司每个月平均代理将近300多辆车，两年下来省的成本相当可观。”阿拉山口艾森特国际货运代理有限公司业务经理山普说。
入境货车正在接受海关查验(徐超/摄)
如今，该模式已从基础流程优化向高端化、专业化迈进。海关还推出预约通关、“7×12小时”通关等便利化措施，为生鲜货物等开通“绿色通道”，进一步拓展服务边界。面向“十五五”，阿拉山口海关将持续深化改革，推动优质监管服务资源扩容下沉，优化区域通关协同布局，助力进出境贸易更好更快发展。
阿拉山口海关党委委员、副关长牛艳文表示，下一步将以推进高水平对外开放为主题，加快智慧海关建设升级，搭建区域智慧通关服务平台，采用在线申报优化、物流全程追溯等举措，持续壮大专业监管人才队伍，推动通道经济向口岸经济全面转型，在丝绸之路经济带核心区建设中展现更大担当。（作者：龙证宇、徐超,通讯员：潘嘉阳）
