来源：改革网作者：陈文杰时间：2025-12-02
改革网讯 11月29日至30日，中共海南省委八届八次全会在海口召开。12月1日，海南召开中共海南省委八届八次全会新闻发布会，介绍省委八届八次全会的总体情况，重点介绍了 《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神、高标准建设海南自由贸易港的决定》和《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》等重要文件。
“45432”发展战略框架
发布会上，中共海南省委副秘书长、省委财办（省委农办）主任李逊敏介绍，制定“十五五”规划建议，系统谋划“十五五”时期经济社会发展，是落实习近平总书记“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”重要指示精神和中央“十五五”规划建议“高标准建设海南自由贸易港”部署的需要，是促进海南高质量发展、助力全国构建新发展格局的需要，意义重大。
李逊敏表示，《建议》聚焦推动高质量发展，提出“45432”的发展战略框架，推动构建具有海南特色和优势、梯次布局的现代化产业体系。第一个“4”是指推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级；“5”是指培育壮大“五向图强”新质生产力，打造特色产业链；第二个“4”是指推动生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等“四新”未来产业创新发展；“3”是指做优离岛免税、医疗、教育“三篇消费文章”，做实服务全国、享誉世界的消费产业；“2”是指加快建设人才荟萃之岛、技术创新之岛。
构建“45432”梯次布局的现代化产业体系框架
在答记者问环节，海南省发展和改革委员会党组书记、主任綦树利就“十五五”期间海南将从哪些方面发力，构建具有海南特色和优势的现代化产业体系？作出回答。他表示，这次全会通过的《决定》和“十五五”规划建议对打造具有海南特色和优势的现代化产业体系作了全面部署，突出的特点是构建“45432”梯次布局的现代化产业体系框架。
第一，优化升级四大主导产业。目前，四大主导产业占全省GDP的比重已经超过67%。“十五五”期间，海南还要继续推动补链延链、优化升级，让这个主引擎更强劲。要提质升级旅游业，优质高效发展现代服务业，集群发展高新技术产业，做优做强热带特色高效农业。
第二，培育壮大新质生产力。这主要是基于海南独特的“三度一色”资源禀赋，谋划的五条新质生产力赛道。重点是打造种子“南繁硅谷”，努力建设国家深海科技创新和产业发展核心承载地，壮大火箭链、卫星链、数据链等“航天+”产业，有序发展低空经济，加快打造绿色低碳产业链供应链，培育数字经济产业集群。
第三，前瞻布局“四新”未来产业。立足海南实际，聚焦生物制造、氢能、脑机接口、具身智能4个前沿领域，积极培育未来产业新热点。
第四，做优“三篇消费文章”。要持续擦亮离岛免税这个“金字招牌”，全力打造博鳌乐城“医疗特区”，做强“留学海南”品牌。
第五，加强产业支撑保障，也就是建设人才荟萃之岛和技术创新之岛。海南将启动实施“百万英才兴海南”行动，打造科技创新、科技体制改革、科技开放合作高地。
綦树利表示，总的来讲，这次全会提出的“45432”产业框架，既保持了产业发展方向的一致性、稳定性，又紧扣中央最新工作要求，立足海南资源禀赋和发展定位作出动态优化调整，实现了传承与创新的有机统一，必将推动海南自由贸易港产业发展取得新突破，迈上新台阶。（陈文杰）
