加强执法司法权力监督制约 四川严把这“四关”

本网讯 近年来，社会各界对执法司法权力运行的公正性高度关注。“十四五”期间，四川采取了哪些措施来加强执法司法权力监督制约？11月24日，四川省政府新闻办举行“决胜‘十四五’续写新篇章”系列主题新闻发布会第十四场，会上，四川省委政法委二级巡视员王自清就相关情况作了介绍。

“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，事关社会和谐稳定、人民安居乐业。”发布会上，据王自清介绍，近年来，我们认真落实中央和省委统一安排部署，坚持问题导向，聚焦群众需求，科学遵循司法权运行规律，坚持用改革办法和制度思维破解难题，围绕立案、起诉、审判、执行四个关键环节，不断完善司法权力运行和监督制约机制，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，确保司法权在法治轨道上运行，实现司法质效和公信力明显提升。

严把立案关，严防有案不立、不当立案

“立案是司法活动的初始阶段，也是人民群众感受司法公正的起点。”王自清说，四川深化公安机关接报案和立案制度改革，建成公安执法办案管理中心191个，全面落实“三个当场”要求（当场进行接报案登记、当场接受证据材料、当场出具接报案回执），开展受立案突出问题专项检查，2022年以来，全省公安机关立案超期问题下降明显，其中，不予立案决定的复议复核数量下降11.6%。完善民事立案制度，全面实行立案登记制，深化12368诉讼服务体系建设，细化当场立案、网上立案、自助立案、跨域立案程序规则，依法规范民事案件立案与调解工作，对依法应该受理的案件有案必立、有诉必理，使长期困扰人民群众的“立案难”问题成为了历史。

严把审查起诉关，防止案件“带病”进入诉讼

起诉环节连接侦查与审判，承担着过滤把关、精准追诉的重要职责。四川严格案件受理审查，建立健全检察机关侦查监督与协作配合机制，从源头上保障案件质量。修订完善权力清单，加强办案审核，健全检察权运行内部监督制约机制。深化审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作，建立一站式法律援助工作站，确保犯罪嫌疑人在审查起诉阶段就能获得有效的法律帮助。依法规范适用认罪认罚从宽制度，超过85%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚。

严把审判关，确保司法裁判公正高效

审判是执法办案做出判断的关键环节，集中体现司法人员的法律适用水平。四川全面准确落实司法责任制，明确司法人员权责清单，做优做实审判监督管理，加强案件“阅核”和“四类案件”监管，创新推出“一案一码”等改革举措，特别是针对过去人民群众反映较多的“同案不同罚、同案不同判”等问题，在刑事司法上重点深化量刑规范化建设，规范认罪认罚从宽制度适用，细化不捕、不诉、抗诉和量刑建议等裁量标准；在民事司法上重点是健全法律适用分歧解决机制，加强类案检索和法律适用，通过一系列机制的优化，有效规范自由裁量权行使，确保同案、类案裁判一致，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。2023年以来，我省审判质效达标率连续保持100%，居全国第一方阵。

严把执行关，坚决维护司法权威与公民胜诉权益

裁决执行是司法的“最后一公里”，关系法律权威和当事人权益的最终实现。四川持续深化执行权力规范化标准化建设，不断提高执行质效和公信力。在刑罚执行方面，实施“派驻+巡回+科技”巡回监督，规范减刑、假释、暂予执行的适用范围、标准和程序，健全核查复查机制，全省监狱建成33个“减假暂”办案中心，平均办案周期缩短34%。发布《四川省社区矫正监督管理规范》地方标准，印发社区矫正刑事执行权力清单，确保非监禁刑罚执行到位。在民事执行方面，加强“立审执”衔接协同，探索“执行110”工作机制，深化以“市州以下法院统一管理”为核心的执行机制改革，千方百计让人民群众胜诉权益兑现为真金白银，五年来，累计执行结案到位金额6470亿余元。

“说一千道一万，改革成效最终要由人民群众来评判。”王自清表示，下一步，将深入贯彻落实党的二十届三中、四中全会和中央全面依法治国工作会议精神，始终聚焦维护和促进社会公平正义的价值追求，推动执法司法制约监督和责任体系更加健全，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。（中国发展改革报社、改革网 王泽勇报道）