海南：2026年1月1日起实施长期护理保险制度

改革网讯 建立长期护理保险制度，是党中央、国务院应对人口老龄化、健全社会保障体系作出的一项重要部署。11月14日，海南省新闻办公室召开“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第五十三场）——《海南省建立长期护理保险制度实施方案》专场新闻发布会，介绍《实施方案》的有关情况。

海南省医疗保障局党组成员、副局长李维华介绍《实施方案》的有关情况。陈文杰 摄

发布会上，海南省医疗保障局党组成员、副局长李维华首先介绍了《实施方案》的有关情况。他表示，长期护理保险制度是为失能人员提供基本生活照料和与之密切相关医疗护理服务的一项社会保险制度，是社会保障体系的重要组成部分（因此，长护险也称为“第六险”），同时也是国家应对人口老龄化战略的重大制度安排。

据介绍，海南在全国率先实行省级统筹，建制初始就做到职工居民全员覆盖、同步启动。在制度统一安排上，参保对象统一覆盖企业、事业单位、机关、社会组织等用人单位及其职工、退休人员、参加职工医保的灵活就业人员和参加城乡居民医保的灵活就业人员、非就业城乡居民。制度模式统一建章立制，统一基金池子，基金统一建账，资金统筹使用。同时规范缴费基数，合理确定费率，明确待遇标准，实行动态调整。

全省将从2026年1月1日起统一实施长期护理保险制度，职工从2026年1月1日开始缴费，居民在2025年集中征缴期与城乡居民基本医疗保险费同步缴费，集中征缴期自2025年11月15日起至2026年2月28日止。同时，已参保的失能人员经评估符合条件的，统一在2026年4月1日起开始享受待遇。

答记者问环节，海南省财政厅党组成员、副厅长张雪，省民政厅党组成员、副厅长李浩，省人力资源和社会保障厅职业能力建设处处长王文通，国家税务总局海南省税务局党委委员、副局长庞革新，省社会保险服务中心（省医疗保险服务中心）党组书记、主任李镭，省医疗保障局党组成员、副局长李维华先后回答了新闻记者的提问。

海南省财政厅党组成员、副厅长张雪答记者问。陈文杰 摄

在支持长期护理保险基金平稳运行方面，财政部门将采取哪些措施？

张雪表示，长期护理保险是国家应对人口老龄化、健全社会保障体系的一项重要制度安排，财政部门将坚持“保基本、可持续、强监管”的原则，做好基金精算平衡、严格落实支出责任、强化绩效管理，确保长期护理保险制度的平稳落地及持续发展。

她表示，财政部门遵循“以收定支、收支平衡”的原则，建立“单位承担+个人缴费+财政补助”的多元筹资渠道，明确各方责任，确保基金来源稳定；除普惠性参保补贴外，对符合条件的困难群体个人缴费部分，财政将参照医疗救助制度给予分类资助，确保困难群体也能参保及公平享受待遇；持续做好长护险基金监管。将长护险基金纳入社会保障基金财政专户，开展基金预决算管理和独立核算，确保专款专用。坚持以收定支、收支平衡，做好基金中长期精算分析。构建基金财政监管闭环体系，维护基金安全，守护好人民群众的“保命钱”。

民政部门在推动养老服务机构提供长期护理服务方面采取了哪些举措？

李浩表示，省民政厅高度重视广大老年人特别是失能老年人群体的养老服务保障。立足职责，充分用好养老服务资源，为提升失能老年人长期照护服务水平提供有力保障。主要有以下三个做法：

一是丰富养老机构的服务供给。积极引导养老机构提质升级，改善设施。近五年来，全省社会力量兴办的养老机构增长53.8%；约50%的养老机构获评星级养老机构；96.2%的养老机构提供了医养结合服务；二是健全居家社区养老服务网络。大力推广“建枢纽带站点进家庭”居家社区养老服务模式，近年来，已先后在海口市琼山区、三亚市海棠区、文昌市、琼海市等多地开展试点工作，并取得了显著成效；三是加强标准化建设与综合监管。建立《海南省养老服务标准体系》，出台《养老机构失能失智老年人生活照料服务规范》，推动养老机构管理标准化、规范化、制度化。

在推进长期照护师人才队伍建设方面，人社部门有哪些具体的工作举措？

王文通说，为积极应对社会老龄化，保障长期护理保险制度顺利实施，我省人力资源和社会保障部门将长期照护师人才队伍建设作为重点工作，主要从以下三个方面发力，加快培养专业化、规范化的照护服务人才：

一是大规模开展职业技能培训，扩大人才供给。实施“技能照亮前程”计划，将长期照护师、医疗护理员、养老护理员等作为重点培训工种；二是夯实平台基础，构建可持续培养体系。强化院校主阵地作用，支持技工院校开设护理服务类专业，紧贴产业趋势扩大招生规模。深化产教融合，推动院校与企业合作，开展“订单式”“定岗式”培养，并给予培训补贴，精准对接岗位需求；三是发挥竞赛引领作用，选拔与激励并重。搭建职业技能竞赛平台，定期举办健康照护、养老护理等职业技能竞赛。建立激励机制，对在竞赛中获奖的优秀选手，直接晋升其职业技能等级，通过“以赛促学、以赛促训”的方式，有效激发从业人员提升技能的热情，整体拔高行业服务水平。

国家税务总局海南省税务局党委委员、副局长庞革新答记者问。陈文杰 摄

税务部门在《实施方案》中承担那些职责？

庞革新表示，《实施方案》明确，税务部门的主要职责是征缴长期护理保险费用，并将征缴信息传给医保部门。为确保按期开展征缴，税务部门前期主要做了以下工作：一是联合省医保服务中心开展参保人员数据清洗比对工作，弄清参保缴费人员底数；二是完成征缴信息系统建设改造，为征缴工作提供信息支撑；三是建设缴费渠道，便利参保缴费人员完成缴费工作。

税务部门征缴对象包括用人单位（含企业、机关及事业单位、社会组织等）及其职工、灵活就业人员（含农民工、新业态就业人员）、城乡居民。针对不同的征缴对象，税务部门建设了丰富便捷的缴费渠道。

一是用人单位及其职工，可使用税务部门电子税务局和社会保险费客户端缴纳长期护理保险费，单位按月缴纳，职工缴纳部分由单位代扣代缴。其登录途径和操作方法与目前各单位缴纳社会保险费相同，易学易掌握。二是灵活就业人员和城乡居民，其长期护理保险费随同目前缴纳的基本医疗保险费一并征收，缴费渠道一致。缴费人可以通过税务部门公布的缴费二维码，用手机扫码缴费。也可以通过微信、支付宝、云闪付、海易办等渠道缴费。灵活就业人员可以按月或者按季度缴纳，城乡居民按年度缴纳。

海南省社会保险服务中心（省医疗保险服务中心）党组书记、主任李镭答记者问。陈文杰 摄

医保经办部门如何打通长期护理保险政策落实的“最后一公里”，确保该制度在海南省顺畅运行？

李镭表示，三分政策、七分落实，落实好长期护理保险是海南医保服务中心当下最重要的职责所在，也是省社会保险服务中心（省医疗保险服务中心）服务民生的应有之义。结合长护险的特点和经办服务主要的工作节点，中心将围绕四个方面推进工作，努力把服务送到群众身边，让好政策真正惠及群众。

首先，在政策制度框架下推进长护险经办服务的规范化、标准化建设，实现全省长护险经办服务的统一规范、高效协同；其二，选好第三方服务商，把服务网络铺到群众“家门口”；第三，选好失能评估机构，让评估过程公开透明、方便可及；第四，选好护理服务机构，把专业护理送到有需要的家庭。

“长护险的‘最后一公里’，连着千家万户的幸福。省社会保险服务中心（省医疗保险服务中心）将全力以赴，把政策落实好、服务做到位，真正把长护险打造成失能人员和家庭的“暖心险”“放心险”，让参保群众有实实在在的获得感、安全感。”李镭说。（陈文杰）