河南省人民政府办公厅印发《河南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》

改革网讯 （陈衡 记者郭冠军） 2025年9月8日，河南省人民政府办公厅印发《河南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》（以下简称《办法》），聚焦充电基础设施的全生命周期管理，为河南构建高质量充电体系、推动电动汽车普及和“双碳”目标落地提供了明确指引。

从适用范围与核心定义来看，《办法》覆盖河南全省行政区域内充电基础设施的规划、建设、运营及监督管理，将设施清晰划分为四类：面向社会提供有偿服务的公用充电设施，服务公交、党政机关等特定群体的专用充电设施，个人固定车位上的自用充电设施，以及通过换电补能的换电设施，分类界定为后续差异化管理奠定基础。同时，明确省级充电智能服务平台需遵循“省级部署、三级应用、多网融合”原则，接入公用、专用设施的静态与动态数据，既为全省设施规划、监测、找桩等提供支撑，也实现与国家平台的数据对接，构建起统一的信息管理体系。

在规划层面，《办法》构建了“省级统筹+市县细化”的两级规划体系。省级规划由省发改委、住建厅牵头编制，经省政府同意后实施，重点明确建设目标、各领域任务及城乡城际网络布局；市县层面需编制专项规划并报上级备案，侧重预测建设规模、明确各类场景建设标准，且所有规划需与国土空间总体规划、电力、交通等专项规划衔接，纳入详细规划并动态评估调整。场景化规划要求尤为具体，比如充电站选址需符合国标，满足消防、防洪等安全条件，一、二、三级充电站不宜进重要建筑内部，充电区不得到四层及以上楼层，四级站若在地下室建设需符合防火规范；居民区以慢充为主、快充为辅，新建住宅固定车位需具备直接装表接电条件，自用桩单桩功率不超8千瓦；高速服务区、公共停车场等重点布局快充公用设施，政府机关、县乡农村则采用快慢结合模式，确保规划贴合实际需求。

在建设管理上，《办法》坚持开放多元原则，鼓励各类主体参与投资，同时明确全流程规范。项目实行备案制，公用、专用设施需在省投资项目在线审批平台备案，信息同步至属地主管部门并接入省级智能平台，自用设施无需备案可直接报装，电网企业定期汇总数据。施工单位需具备建筑机电安装、输变电工程等相关资质，设备需符合国标并取得认证，鼓励新建设施智能化、既有设施改造升级，推广大功率充电、有序充电等新技术。居民区建设中，物业需配合提供图纸、协助施工，鼓励运营企业开展“统建统服”；个人自用桩需由有资质单位施工，车企配送的设施也需委托合规单位安装并完成安全确认。验收实行“业主负责制”，公用、专用设施需按相关国标由专业机构验收，合格后15日内通过省级平台报属地主管部门，建设过程中还需保障公共安全，不得影响消防通道、人防工程战时功能等。

运营管理聚焦规范企业行为与保障服务质量。运营企业需满足多重条件：营业执照包含充电运营经营范围，具备运营管理系统（实现设施监控、数据存储、接入省级平台，具备安防报警功能），建立运维、信息公开、投诉处理机制，落实安全生产主体责任（明确安全责任人、配备消防器材、编制应急预案、开展演练），并实行承诺公示制，在省级平台公开企业信息、安全与收费承诺。场站需按国标设置标识，收费方面电费执行国家电价政策，服务费实行市场化定价，均需明码标价，转供电单位不得违规加价。同时，鼓励企业为设施投保，运用互联网、大数据提升服务智能化，推动车网互动；专用、自用设施由产权人负责维护与安全，物业、电网企业发现隐患需提醒，紧急情况及时处置，还鼓励停车场划定电动汽车专用区域。设施变更或退出运营时，需及时在省级平台更新信息，退出时办理拆表销户并报主管部门。

保障与监督机制为政策落地提供支撑。保障措施涵盖用地（集中式设施用地纳入国土空间规划）、电力（配套电网纳入电力规划，电网企业简化办电流程）、投融资（鼓励多元合作、金融支持，统筹奖补资金），各级政府落实属地管理责任，发改、住建、财政、自然资源等多部门按“三管三必须”原则分工协作，形成监管合力。监督方面，企业若存在设施不达标、违规建设、恶意竞争、安全隐患等问题，属地部门督促整改，拒不整改将依法处理；企业失信信息会录入公共信用平台。《办法》有效期3年，若国家或省有新规定则从其规定，确保政策的灵活性与时效性。