在综治中心，法官的身份也可能是“老师”

“公区渗水漏水，业主能否以此拒缴物业费？”“物业公司仅在公告栏张贴催缴单，是否构成有效催收？”“哪些问题不能由业主处理，需要业委会主张权利？”近日，在杭州市钱塘区综治中心的“诉前调解指导工作室”里，调解员们逐一抛出实务问题，法官一一拆解，传授专业法律知识。

位于杭州市顺安巷西隅的钱塘区综治中心，聚集行业调解、劳动仲裁、司法鉴定、法律咨询、法律援助、信访接待、诉讼服务等15类事项办事窗口，18家单位协同搭建起了矛盾纠纷的全链条化解平台。2024年，接待来访群众3．96万余人次，受理各类矛盾纠纷超过8000件。

当各类纠纷进入综治中心后，将分流至各部门、各行业，再委派至各自调解组织处。“调解员的能力水平直接关系到矛盾能不能实质化解。”钱塘区区委社工部相关负责人介绍，早在2021年，综治中心就揭牌运行“诉前调解指导工作室”，来自钱塘法院立案庭的法官专门负责对接入驻综治中心的职能部门、调解组织，实现调解业务上的“总对总”指导。

2022年3月，由钱塘区住建局引入的物业纠纷调解委员会，是工作室的首批“学员”。针对相邻关系纠纷、物业纠纷领域的重点解纷需求，工作室定期与住建局、调解委员会交流座谈，有针对性地提供具有指导作用的示范判例、调解书等，推动类型化纠纷调解。

“对于个案中的法律疑问，工作室或者相关业务领域的法官及时答复指导；对于共性法律问题，综治中心汇总后，再由工作室通过典型案例分析、法律实务讲座等方式开展集中培训。”指导法官施国华介绍，目前已形成“法律问题反馈—个案法律指引—类案集中指导”的指导闭环。

调解员郝丽萍就曾遇到过“群体性”纠纷的难题，在调解一批因驾校经营不善而引发的服务合同纠纷时，因涉及学员多、反映诉求多样、公司运营困难，一开始，感到调解难以推进。随后，她联系了工作室法官，希望对该批案件开展调解指导。

工作室的指导法官首先根据案涉合同的履行情况进行分类分析。“有的学员已经开始学车，但因预约不上教练，认为驾校违约；还有部分学员还没有通过科目一考试，因公司已无法安排后续学习，所以想解除合同退还培训费用，需要分别考虑。”结合指导法官的分析，在行业主管部门的共同介入和协调下，调解员根据合同履行的不同情形，引导双方通过继续履行或解除合同分期退款方式解决。而该批案件的成功调处，又为同类案件的化解提供参考。

据了解，2024年，钱塘区综治中心各调解组织成功调解纠纷3792件，调解成功率46．5％。