2025年9月，国务院批复在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，重庆是全国唯一的省域全覆盖试点地区。

近日，国家发展改革委会同有关部门印发首批要素市场化配置综合改革试点创新举措和经验做法，重庆有6个案例入选，其中包括《以数字陆海新通道促进要素协同配置服务打造内陆开放综合枢纽》等。第1眼新闻推出系列报道《解码国家要素市场化配置综合改革重庆实践》。

作为国务院批准开展要素市场化配置综合改革的试点地区之一，重庆正聚焦绿色低碳领域资本要素识别难、风控难、流通难、定价难等问题，以建设绿色金融数智系统为核心抓手，构建“政策直达＋减排表现挂钩”双轮驱动机制等举措，形成标准统一、数据贯通、智能匹配、风险可控、激励直达的要素市场化改革路径，有效提升资本要素流动性与配置效率，降低企业融资和运营成本，实现资本与数据要素有机融合。

在此背景下，重庆首笔“跨履约周期”碳配额质押融资业务成功落地。

碳配额是企业可用于质押融资的碳排放额度。传统碳市场实行年度履约机制，年底企业需解押配额完成减排清缴，导致碳质押贷款期限短，无法支撑企业中长期绿色项目投入。

重庆建峰化工是重点碳排放企业，年度履约碳配额规模庞大。以往企业碳配额仅用于年度清缴，优质碳资产长期闲置、无法变现。企业一项低碳技改项目需大额设备采购资金，且项目回本周期长达三年，自有资金难以覆盖投入，短期现金流压力严重制约项目推进。

“我们当时最核心的需求，就是找到一款期限长、额度高、不影响碳履约、能盘活碳资产的专属金融产品，破解技改资金缺口，缓解短期企业的现金压力。”重庆建峰化工股份有限公司财务总监何永件说。

针对行业普遍痛点，重庆创新推出“跨履约周期”碳配额质押融资模式。

该模式通过银行以企业当年预分配配额置换质押配额，不用中途一次性还款，既能保证企业按时完成碳履约，又能把碳资产长期盘活，为低碳技改、生产线升级拿到稳定资金。在该业务的帮助下，一套新建成的“低品位蒸汽余热发电装置”已在建峰化工厂区内高效运转。

今年以来，重庆全面试用11项全国性转型金融标准，在化工、煤电、农业等十个领域实现标准落地。

重庆三峡银行股份有限公司涪陵支行行长徐黄钟介绍说，重庆现有300家重点排放企业，约60亿元碳配额资产，本模式打开批量盘活碳资产路径，可释放十亿级绿色转型资金。

目前，我市陆续落地产品碳足迹挂钩票据贴现、数字人民币绿色转型贷款、林业碳票挂钩贷款等多项创新金融产品。截至今年9月末，全市转型贷款余额突破90亿元。

人民银行重庆市分行金融研究处副处长韩鑫韬表示，将在“数字重庆”框架下，持续迭代优化“长江绿融通”系统功能，完善“企业碳账户”系统，加强“长江绿融通”系统与“工业绿效码”等系统和数据库信息共享，推动金融机构强化绿色转型金融风险评估，防范“洗绿”“漂绿”“假转型”风险。