“目前做殡葬行业没有说证书是硬性指标，平时面临的检查也不多，总的来说服务还是第一位的。”面对华东政法大学国际金融法律学院“安宠伴行”实践调研项目组的采访，一位宠物殡葬从业者坦言。

“现在宠物殡葬服务的价格确实挺高，而我们接受到的服务感觉不值这个价，甚至于说拿到手的宠物骨灰都不能确定是不是自家宠物的。”一位宠物殡葬消费者亦在采访中分享自己的消费体验与看法。

这些回答，折射出宠物殡葬行业治理的失序现状：市场规模激增，但行业准入门槛模糊、资质认证五花八门、监管权责不清、消费者权益保障不足，法治化治理亟待破题。

今年暑期，来自华东政法大学的郭梓琳、赖奕含、魏佩瑶、刁肆佳、林樾、马晓婧、冯若秦、于文萱这八位同学，依托华东政法大学国际金融法律学院的社会实践平台，组成“安宠伴行”宠物殡葬行业法治化治理研究项目组，以上海市为实证样本，深入宠物殡葬机构、政府职能部门和养宠群体，展开了一场从纸面走向街头、从课堂延伸至民生、以法理逻辑涵摄社会治理的法治实践。

【直面痛点：50亿市场背后的治理“真空”】

相关数据显示，全国宠物殡葬市场规模约50亿元，行业年均增速约30％，经营范围涉及宠物殡葬的企业超过9000 家。然而，据业内人士估算，具备完整火化资质的机构占比不足 2％，绝大部分从业者缺乏与业务内容相匹配的准入资质。除此之外，监管交叉、监管空白等乱象屡见不鲜，部分机构在门店选址、废弃物处理、环境污染等方面屡屡引发市民投诉。伴随行业扩张，指向无证经营、价格欺诈、骨灰调包等乱象的宠物殡葬消费投诉亦快速增长。

“一边是爆发式增长的市场需求与市场规模，一边是失范的行业治理，宠物殡葬这一新兴产业目前可以说是游走在‘灰色’地带‘野蛮生长’，逐渐成为城市宏观治理秩序的堵点、痛点。但是这一行业的独特之处在于，它是救济失宠人士心灵的一剂良药，它的治理程度直接挂钩中国庞大的养宠群体的心灵慰藉——这就是我们选择这个课题的初衷。”项目负责人郭梓琳说。

【调研范式：理论与实证双轨并行】

今年5月项目启动以来，这支队伍采取“理论分析＋实证调研”双轨并行的研究模式：一方面，系统梳理我国现行法律及地方性规范，厘清我国宠物殡葬治理的制度框架，并广泛搜集域外文献，借鉴域外治理经验；另一方面，走进一线开展分层靶向实地调研，掌握行业发展状况与治理痛点，为调研夯实实证基础。

暑期两个月，8名同学兵分多路，穿梭于上海的宠物殡葬服务机构、动物无害化处理中心及政府有关监管部分之间展开走访调研。在闵行区一家宠物乐园连锁机构，团队参加了业内举办的线下沙龙活动，与主理人面对面交流经营中的合规痛点；在社交媒体平台上，团队线上采访了多名宠物殡葬领域博主，收集了丰富的一手资料；团队还设计并投放了针对从业者、消费者等不同群体的的线上问卷，回收有效样本200余份。

“通过多元化的调研形式，我们深入一线，目前已掌握了较为丰富的实证资料，为我们调研的进一步深入打下了基础。”项目组成员林樾这样介绍团队目前的实践调研成果。

【成果产出：从调研报告到立法建议】

8月下旬，项目进入成果集中产出阶段。团队整合全部调研素材，撰写完成《宠物殡葬行业法治治理调研报告——以上海市为例》，系统梳理了行业治理现状、治理失序成因、法治化治理完善路径。

基于调研报告，针对宏观层面的行业治理，团队提炼形成《关于加快建立宠物殡葬行业规范的提案》。针对微观层面的行业经营生态优化和消费市场秩序构建，团队编制了《宠物殡葬机构合规经营与风险防控指引》《宠物殡葬消费维权与纠纷化解法律指南》两份手册。

“我们希望这些手册能对从业者的经营行为起到规范性引导作用，也为消费者的市场选择保驾护航，通过行业内部生态重塑，形成行业整体良性、持久发展的内生动力。这些成果转化的落地，也真正地诠释了我们调研成果的实践活力。”项目组成员赖奕含说。

【以法之名：项目发展远景展望】

在项目组看来，宠物殡葬行业法治化治理的意义，远不止于规范一个行业本身，而更关系到一座城市宏观治理格局的构建和治理尺度的考量。将宠物殡葬纳入城市精细化管理体系，既让市民在宠物生命终章能够便利且放心地获得合规、透明的殡葬服务，又能够重塑一个行业的商业业态和市场秩序，还能守住公共卫生安全的红线，丈量着城市治理的温度、精度与厚度。

目前，项目组已完成全部调研报告的撰写和指导手册的编印工作，后续将通过社会渠道递交立法建议书，通过线上传播与线下发放相结合的方式，将普法宣传材料送进宠物殡葬服务机构和潜在消费者群体。专项学术论文也在同步撰写中，拟投向法学类期刊或大学生学术论坛，分享项目研究成果。

法律不是封闭僵化的理论体系，社会生活才是它真正的活水之源。在社会生活中发现问题，在社会生活场景下进行法律演绎，最终让理论产出回归社会生活，是本项目推进的底层逻辑和运行机理。“安宠伴行”项目组的成员们希望通过自己的努力，让法治的阳光照进宠物殡葬这个暂时被忽视的角落，守护住宠物生命终章的情感温度和城市法治化治理的精度。

青春逢盛世，奋斗正当时。这群华政学子用脚步丈量城市治理的深度，用专业能力书写法治建设的广度，在暑期社会实践的答卷上，留下守护宠物生命终章的一行行扎实而温暖的注脚。

■通讯员：华东政法大学 郭梓琳