中国发展改革报记者 李宏伟

丹江口库区碧波荡漾，秦巴山林翠色连绵。近日，在“开局起步‘十五五’加力奋进建支点”系列新闻发布会十堰专场上，针对《生态环境法典》实施后丹江口库区保护、生态优势转化两大社会关切，十堰市委副书记、市长余珂、市生态环境局党组书记、局长蓝劲松分别作答，明确“十五五”时期十堰将坚决扛稳“一泓清水永续北上”政治责任，一边严守生态底线护好水源，一边深挖生态价值做强产业，走出一条“保生态、惠民生、促发展”的双赢之路。

法定职责扛稳：四大举措筑牢库区生态屏障

今年全国两会审议通过的《中华人民共和国生态环境法典》明确规定：“丹江口库区及其上游所在地县级以上地方人民政府应当加强山水林田湖草沙整体保护，增强水源涵养能力，保障水质稳定达标。”作为南水北调中线工程核心水源区，十堰的水源地保护备受关注。

“总书记给丹江口库区环保志愿者回信的叮嘱，《生态环境法典》的法定要求，就是我们‘十五五’护水的根本遵循。”蓝劲松在发布会上表示，十堰将坚决扛起政治责任与法定职责，以“硬核举措”守水护水，重点从四个方面推进：

强化法治引领，提升依法护水能力。严格落实《生态环境法典》要求，深化生态环境分区管控，推进工业源、生活源、农业源“三源同治”，持续开展工业园区、入河排污口排查整治，抓实农业面源污染防治，确保丹江口水库和汉江干流十堰段水质稳定保持Ⅱ类及以上标准。

坚持系统治理，提升综合治水能力。深入打好碧水保卫战，开展生态环境保护“清源固本”行动，全面排查整治环境风险隐患，谋划实施丹江口库区山水林田湖草沙保护修复、美丽河湖建设、国土绿化等一批重大生态项目，每年建成一批省级、国家级美丽河湖，让“一河一美景”的水韵画卷成为十堰常态。

强化数智赋能，提升科学管水能力。升级改造水质安全智慧监管体系，整合卫星遥感、无人机巡飞、自动站监测、人工巡查等多维度数据，构建“空天地水”一体化感知网络；依托AI大模型、数字孪生技术打造水质指纹溯源、趋势预警等应用场景，完善“一河一策一图”应急体系，每年开展部省联合环境应急演练，牢牢守牢水质安全底线。

强化协作联动，提升全民守水能力。压实四级河湖长责任，健全跨区域、跨流域、跨部门联防联控机制，深化与陕豫两省的跨省水源保护联动；依托京堰环保志愿联盟，进一步壮大“守井人”队伍，带动更多群众参与水源地保护，形成“人人守好南水北调一口井”的浓厚氛围。

生态优势转化：三篇文章激活绿色发展动能

“生态是十堰的最大优势、最厚家底。”，余珂市长在回答“如何做大生态经济”提问时表示，十堰拥有国家生态文明建设示范市、国家“两山”实践创新基地、国家碳达峰试点城市、国家生态产品价值实现机制试点、全球生物多样性魅力城市等多张“绿色名片”，“十五五”时期将坚定不移走绿色低碳发展之路，做好“水”“山”“碳”三篇文章，把生态优势实实在在转化为发展优势。

做好“水文章”，推动好水变名品。十堰依托丹江口优质水资源，已经聚集了农夫山泉、北冰洋、芙丝等30余家知名水企，形成覆盖纯净水、矿泉水、功能饮料的完整产业集群，产值突破400亿元。目前燕京啤酒投资15亿元的现代化生产基地、华润怡宝投资10亿元的4条高速智能生产线，分别将于今年7月、10月投产，产能规模将进一步扩大。“我们不仅做饮品，还把水文章往新领域延伸：依托深层冷水资源建设武当云谷智算中心，利用优质水体发展现代化设施渔业，不断拓展‘水+’产业链。”余珂介绍，“十五五”时期十堰将放大“南水北调水源地”“中国好水”金字招牌，重点开发健康、高端、特色饮品，培育千亿级绿色水经济产业集群，让“好水”长出“好产业”。

念活“山字经”，向山林要效益。十堰是林业大市，森林覆盖率超过72%，有林地近3000万亩，目前已经形成927万亩林下经济产业，产值达123亿元。“十五五”时期，十堰将围绕标准化、品牌化、集群化方向，深化拓展林药、林菌、林茶、林旅融合发展，重点打造“武当七味”中药材、“菌草九品”特色食用菌等区域公共品牌，同步发展森林康养、生态旅游等新业态，力争2030年全市林下经济面积突破1300万亩，让秦巴山区的漫山翠绿变成群众的“绿色银行”。

深挖“碳价值”，打通生态变现通道。近年来十堰探索生态产品价值实现机制，创新推出碳林贷、光伏贷、可持续发展挂钩贷、排污权抵押贷等多款绿色金融产品，构建起“绿色资源—绿色资产—绿色金融”的转化路径，截至目前全市绿色贷款余额已经达到923.6亿元，生态红利持续释放。

余珂市长表示：“下一步我们将深化国家生态产品价值实现机制试点，进一步完善碳汇核算、交易、变现全链条机制，推动林业碳汇、光伏碳汇进入全国交易市场，让更多生态产品能变现、能增值，让护绿的群众能尝到‘甜头儿’。”

保水富民双赢：绿色路径擦亮十堰发展底色

“作为南水北调中线工程核心水源区，十堰的发展始终绕不开一个命题：如何既守好‘生命线’，又走好‘发展线’？”蓝劲松局长说：“十五五”时期十堰的思路非常清晰：守水不是守穷，保护不是束缚，只要方向对、路径准，完全可以实现“保清水”与“富百姓”的同频共振。

数据印证了这一点：过去五年，丹江口库区十堰段水质始终稳定保持Ⅱ类以上标准，同时全市生态产业增加值占GDP比重突破45%，林下经济、水产业、生态旅游带动近30万农户增收，真正实现了“生态变好、百姓增收、经济升级”的多赢。

最后，余珂市长表示：“接下来，十堰严格落实《生态环境法典》要求，坚决扛稳核心水源区政治责任，一边攥紧生态保护的‘方向盘’，一边踩稳绿色发展的‘油门’，让一泓清水永续北上，让绿色产业造福百姓，为全省建设全国构建新发展格局先行区贡献十堰力量。”