—— “3＋2”模式创新社区治理的实践与探索

社区是社会治理的基本单元，也是党和政府联系服务群众的“最后一公里”。路南区深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，以新时代“枫桥经验”为指引，创新构建“3＋2”社区治理模式（“3”即党代表、人大代表、政协委员，“2”即网格员、志愿者）。通过党建引领、多元参与、精准服务、智慧赋能，推动社区治理实现了从“单打独斗”向“协同共治”转变，从“被动应对”向“主动服务”转变，以及从“粗放管理”到“精细治理”的转变，开创了一条具有路南特色的社区治理新路径。

党建引领  筑牢社区治理“主心骨”

路南区坚持把党建引领作为提升社区治理能力的根本保证，推动党的组织优势转化为治理效能。为此，成立了全区党建指挥专班，并制定了《关于深入推进党建引领基层社会治理体系建设的实施方案》以及《“3＋2”小组“爱在路南，上门行动”工作方案》等文件。指挥专班统筹，人大、政协、组织、政法等部门分工负责，共同组建了基层治理的新力量——“3＋2”小组。学院南路街道的“3＋2”小组通过“四下基层”活动，用心用情解决民生问题，成功地将赵庄市场从“脏乱差”的民生痛点转变为规范有序的新型市场，为民生工作交上了一份亮眼的答卷。

图为学院南路街道赵庄市场

多元参与  构建社区治理“共同体”

路南区创新组建“3＋2”小组，推动治理力量下沉社区，将每月第一个周六确定为集中活动日，每月坚持设定主题，组织代表委员开展“亮身份、广调研、进网格”以及“回选区、访选民”等系列活动。2025年以来，800余名代表委员累计走访接待407家企业和群众6687余人次，成功解决民生问题2209件。

通过实施“源头预防—采集交办—部门响应—结果反馈—回访评价”五步闭环工作法，实现了从问题预防到回访评价的完整闭环管理。此外，推行志愿服务积分制，3．76万名注册志愿者累计服务时长达到413万小时。通过“幸福唐山”平台、“初心家园”小程序，居民可以将服务时间兑换成奖励，有效提升了居民的参与热情。创新性地设立了“红色议事亭”，梁家屯路街道将党建文化亭升级为居民议事亭，使群众的“好建议”转化为社会治理的“硬举措”。

图为梁家屯路街道居民议事亭

精准服务  提升社区治理“温度计”

路南区以群众需求为核心，创新服务模式。将参与“上门行动”的“3＋2”小组成员全部纳入网格治理，广泛征求和了解群众需求，形成详尽的“需求清单”。同时，整合辖区企事业单位志愿团队资源，进行分类盘点，确保居民需求与服务资源精准匹配。统筹利用各镇街党代表工作室、人大代表之家和政协委员工作室等资源，建设“3＋2”小组为民工作室，为代表、委员在闭会期间履职提供阵地保障，打通为民服务“最后一公里”。

充分利用现有的党群阵地和政务资源，搭建了一个集社会治理指挥平台、居家养老服务中心、社工指导站、睦邻食堂等功能于一体的“3＋2”小组服务场所，打造“10分钟便民服务圈”，让居民在家门口享受便捷服务。友谊街道的“初心家园•长者驿站”，着力于解决社区老年人“做饭难、就餐难”的问题，将“食”事办在老年人心坎里。

图为友谊街道居民在初心家园•长者驿站就餐

智慧赋能 打造社区治理“新动能”

路南区积极推进“互联网＋社区治理”，建成了覆盖全区的“党建引领社会治理平台”，实现了问题发现、上报、处置、反馈全流程线上办理。依托平台大数据中心，整合舆情感知、12345便民热线等资源，确保问题能够“零延迟”派单，职能部门和属地镇街限期办理。

迄今为止，该平台累计受理群众反映事项3．5万件，办结率100％。此外，还开发了“初心家园”小程序，提供政策查询、民意反馈等一站式服务。同时，注重建立长效机制，建立了“志愿者—网格员—社区工作者—社区书记”的成长链条，完善社区工作者职业发展体系，并提高薪酬待遇。通过评选优秀“两代表一委员”60人、“最美志愿者”452人、“星级网格员”108人，锻造基层治理骨干队伍，确保治理工作常态长效。

路南区通过创新“3＋2”社区治理模式，实现了党建引领有力、多元参与有序、服务供给有效、智慧支撑有力的治理新格局。接下来，路南区将进一步深化治理创新，推动社区治理体系和治理能力现代化进程，让社区居民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为新时代社区治理提供“路南实践”。

（石丽娜）