本网讯 来宾市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强基层治理体系和治理能力现代化建设为出发点，以调动群众共建共治共享积极性为突破口，创新推行“一组三会”村民自治机制，建立以“党的领导与村民自治相结合”为主要特征的“党引民治”治理模式。

强化引领，搭建基层治理全新框架

坚持党组织在基层治理中的领导地位，建立“一组牵头，三会联动”的基层治理新框架。一是建堡垒强引领，建立自然村党组织。严格按照自然村党支部建设标准，大力推行自然村党组织建设，坚持从有热心、有能力、有威望的党员中选拔自然村党组织班子成员，由党组织牵头确定议题提交户主（代）会决议。目前全市共有自然村党组织3960个。二是搭平台集众智，成立自然村户主（代）会。户主会由自然村全体户主组成，农户较多或居住分散的自然村可以设立户主代表会，户主代表按户数推选，户主（代）会是“一组三会”中的决议决策机构。三是聚能人干实事，成立自然村理事会。成立自然村理事会，设置理事会成员3－5名，其中理事长1名，由户主（代）会推选产生，理事长一般由村民小组长兼任，成员由组织能力强，想干事能干事的村民组成，理事会是“一组三会”中的执行实施机构。四是强管控谋长效，成立自然村监事会。设监事会成员3－5名，其中主任1名，一般由村中“五老”（老干部、老党员、老劳模、老军人、老教师）、人大代表等组成，户主（代）会推选产生，不能与理事会成员交叉任职，监事会是“一组三会”中的监督机构。全市5429个自然村已建成“一组三会”。

规范运行，创建基层治理自治机制

实行由党组织牵头提议，户主（代）会决议，理事会组织实施，监事会监督落实的村民自治新模式。一是倾听民众心声，征集民间智慧。自然村党组织通过村民微信群、集体座谈、上门访谈、意见箱收集等线上线下方式，定期或不定期听取和征集群众的诉求和意见并进行分析研究，结合村级重大事务、专项工作部署，确定议题提交户主（代）会决议。二是尊重群众意愿，集体讨论协商。户主（代）会根据自然村党组织确定的议题，召集户主或户主代表对议题进行协商决议，户主或户主代表三分之二以上参加会议为有效，实行少数服从多数原则，决议事项一般经到半数以上人员同意方可实行，涉及到具体农户利益的事项需经当事人同意后方可实行。推行“一组三会”以来，全市共决议村级重大事项7510件，为党员群众解决问题8473件。三是执行集体决议，进行全程监督。理事会根据户主（代）会决议的事项，根据目标要求、工作内容、方式方法等制定具体的实施方案，并组织人员实施，严格执行户主（代）会的决议；监事会负责对户主（代）会决议事项的执行进行全过程监督，并及时把理事会执行的结果在公开栏等人群密集的场所进行公开，接受群众的监督。

明确重点，构建基层治理保障体系

一是坚持服务宗旨。明确“一组三会”要做好为民办事服务承诺，突出“五个促进”工作重点，即促进公共服务水平提升，促进环境卫生改善，促进公益事业发展，促进农村和谐稳定，促进村民发展致富。二是规范议事内容。坚持“四议四不议”的议事原则。“四议”即公共矛盾可以议，秩序管理可以议，公共设施建设、管理和使用可以议，重大事务可以议；“四不议”即涉及党的政策、国家相关法律法规事项不议，党委、政府有明文规定和要求的事项不议，明显带有歧视性、明显不公平的事项不议，须村民代表会议审议的事项不议。目前全市自然村党组织确定提交户主（代）会决议议题累计9000余个。三是做好阵地建设。积极争取项目资金，充分利用闲置的小学教学点、旧村级组织活动场所、自然村公共用房等场地，建设成为自然村组织活动场所，并配套设立自然村公开栏。全市有组织活动场所的自然村有2393个，共设立自然村固定公开栏5870个。