首批136项标志性重大应用场景项目中近半数属于“十五五”规划《纲要》“战略性新兴产业”“未来产业”范围，这些项目将加快形成以标志性场景牵引改革创新、标准创新、制度创新的新模式。

□ 本报记者 安 宁

近日，国家发展改革委会同有关部门正式推出首批136项标志性重大应用场景项目，实现新领域新赛道、产业转型升级、行业领域应用、社会治理服务和民生领域等五大类型应用场景全覆盖，其中近半数属于“十五五”规划《纲要》“战略性新兴产业”“未来产业”范围，为相关领域新技术、新产业、新业态涌现提供广阔场景验证空间，将加快形成以标志性场景牵引改革创新、标准创新、制度创新的新模式。

从“划园区”到“给环境”

推动前沿技术走上生产线

为什么国家要如此用力抓“场景”？“场景是贯通‘技术可行’到‘现实可用’的综合性创新载体，通过体系化的‘社会性中试’，系统检验‘能不能用、好不好用、用不用得起、是否安全、能否可持续推广’等一系列问题。”国家发展改革委新闻发言人李超表示，推动场景培育和开放，代表着我国产业政策面向新形势的演进和创新，从“划园区”“给要素”向“定场景”“给机会”“给环境”“给规则”延伸，将进一步激发我国超大规模市场、完备产业体系的优势，促进科技创新和产业创新深度融合，让更多看似“高不可攀”“遥不可及”的前沿技术走上生产线、走进寻常百姓家。

场景是重要且稀缺的创新资源。去年11月，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面对场景培育和开放工作作出系统部署。此后各地开展积极探索，形成了一批价值突出、条件成熟、代表性强的应用场景。在此基础上，推出首批136项标志性重大应用场景项目清单，是把宏观部署进一步落实为有真实需求、有实施主体、有明确目标的具体任务的重要举措。

场景开放进入“深水区”

示范意义超出项目本身

首批136项标志性重大应用场景项目，涉及推广应用新技术1700余项、新产品1200余项，推动制定新标准规范2200余项。

地方牵头推进的场景达90项，覆盖31个省（自治区、直辖市），其价值在于以差异化探索为国家层面制度创新提供多样化样本。比如，浙江牵头的义乌全球数贸中心场景，把虚拟交互、多语言服务等新技术嵌入全球小商品贸易真实业务；安徽牵头汽车产业全链路协同创新场景，让产业链主企业、生态平台、高校院所和科技新锐同台协作；广州以5G智能巡诊车、眼科数据平台推进全民眼健康分级诊疗，打通优质医疗资源下沉通道等。

记者注意到，首批项目清单中，中央企业牵头场景21项。“中央企业拿出的都是主业中的核心环节，其意义在于把最稀缺的资源变成全社会共享的创新平台，标志着场景开放进入‘深水区’。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示。

比如，国家石油天然气管网集团开放油气管网信息本质安全场景，国家电网开放冀北亿千瓦级新能源场景，南方电网联合华为等企业开放新型电力系统开源物联操作系统场景等。对于长期面临“看得见、进不去”困境的民营企业和中小企业而言，这种开放本身就是制度性机遇。

“这种真金白银的开放，是市场准入改革的实质性推进，其示范意义超出项目本身。”董煜说。

依托首批项目深化改革

推动更多成果落地

李超用3个关键词概括了首批项目要完成的任务：一是验证，推动新技术新产品新业态加快成熟、转化应用。国家发展改革委支持引导各场景项目明确验证目标和评价标准，组织场景需求方、技术供给方和行业主管部门，在真实场景中开展验证，检验技术可靠性、设施适配性、经济可行性和制度适应性。

二是开放，支持各类经营主体共享发展机遇。国家发展改革委支持引导具备条件的场景项目向民营企业和中小企业公开发布拟验证的技术、产品、业态清单，支持大型企业联合上下游中小企业推进项目实施，为各类经营主体提供参与机会。

三是示范，为更大范围应用提供样板。国家发展改革委将及时总结提炼标志性场景项目中形成的技术方案、商业模式和制度规范，形成可复制、可推广的解决方案、操作指南和管理规范，以点带面促进新场景在更大范围内落地应用。

技术的价值，终究要在场景中检验。董煜认为，下一步，要放大示范效应，加快形成一套可复制、可推广的场景培育开放工作范式、体制机制、制度标准、商业模式。要及时总结首批项目的好经验好做法，提炼形成可复制、可推广的新场景新模式；坚持统筹布局、有序推进，因地、因业、因企科学组织实施，防范一哄而上、低水平重复建设。