针对涉农主体融资难、融资贵等难点问题，泉州市自2022年起在福建省率先落地贷款贴息改革，依托市级惠企平台推动政策直达快享，助力全市十大乡村特色产业全产业链总产值突破3000亿元。

□ 武艳杰

依山傍海的福建省泉州市，物产丰饶，茶叶、水产、林果等乡村特色产业根基深厚。针对涉农经营主体因融资难、融资贵而难以技改扩产、做大做强的现实难题，泉州市农业农村局联合市财政局探索推出新型农业经营主体贷款贴息改革，以财政专项资金引来金融活水，依托市级惠企线上平台推动政策直达快享，为乡村产业振兴注入强劲动能。

精准纾困降门槛

泉州作为民营经济大市，一大批民营农业经营主体扎根乡野、蓄力成长。目前，全市登记在册农民合作社5117家、家庭农场6505家，成为带动农户增收、壮大乡村产业的主力军。

为精准赋能涉农主体做大做强，泉州于2021年末敲定贷款贴息改革实施方案，2022年在福建省率先落地该项改革，用好财政资金杠杆引导金融资源向乡村产业倾斜，走出一条广覆盖、低门槛、重实效的涉农金融扶持路子。

据介绍，该政策重点扶持市级以上农业产业化龙头企业、示范合作社、示范家庭农场，把资源向生产基地建设、农产品精深加工、冷链物流、技术装备改造等关键环节倾斜。2026年，政策再度迭代升级，把更多成长性好的中小农业经营主体纳入贴息扶持范围。

政策执行过程中，泉州立足农业经营主体轻资产的现实特点，不把营收、资产规模设为硬性门槛，只要合规经营、信用良好就可申请。2026年，市级安排专项资金509.64万元，覆盖全市12个县（市、区），惠及71家经营主体，实实在在为经营主体降低融资利息负担。

“农业产业回报周期长，设计贴息政策，就是想把金融活水引到田间地头，帮有想法、肯实干的涉农企业跨过资金这道坎。”泉州市农业农村局相关负责人表示。

智办快兑提效能

好政策落地见效，便捷高效的服务是关键。泉州依托市级惠企线上平台，推动贴息业务全流程网上办理，真正实现“数据多跑路，主体少跑腿”。企业在线便可查阅政策、提交申报、查询办理进度、查看结果公示，免去来回跑部门的麻烦。

在泉州南安市，惠企线上平台让众多果蔬种植合作社体会到数字化带来的便利，企业经办人员通过线上上传贷款等相关材料，足不出户就能完成全部申报，补贴资金快速直达账户。

数字化改革之外，办事流程持续做减法。泉州严格落实“企业申报、县级初审、市级复核、资金拨付”全链条工作机制，明确各环节办理时限，保障事项按期办结。政策实施以来，补贴快速兑现，贴息资金拨付进度达100%。

为让更多经营主体懂政策、会申报，泉州坚持线上、线下协同发力。线上依托政务平台、新媒体开展解读宣传；线下深入田间企业，联合行业协会开展辅导，打通惠企兴农“最后一公里”。

服务做“加法”的同时，监管绝不松劲。泉州市县两级农业农村、财政部门从严开展材料审核，常态化自查梳理，通过抽查核验、绩效评价筑牢监管防线，对套取、骗取财政补贴的行为严肃追责问责，确保每一笔贴息资金都实实在在用在产业发展刀刃上。

贴息赋能促转型

贷款贴息政策，为经营主体技改扩产、转型升级注入底气。在千年茶乡安溪，福建省安溪凤岩保健茶有限公司、福建年年香茶业股份公司两家本土茶企，近年来借着政策东风完成了产能跃升。

借助市级贷款贴息政策，上述两家企业累计分别获得82.51万元、83.06万元贴息补助，融资压力有效缓解，顺利完成生产线智能化改造，先后获评省、市级农业产业化龙头企业。

泉州统筹推进贴息扶持与龙头企业培育，落实省、市龙头企业认定和动态监测机制，每3年组织开展市级龙头企业监测增补，实现优胜劣汰、择优培育。2025年，全市14家企业入选省级农业产业化重点龙头增补名单，158家通过省级监测，新增市级龙头42家。

如今，泉州已培育市级以上农业产业化重点龙头企业313家，其中，国家级10家、省级160家、市级143家，形成“国家级引领、省级带动、市级支撑”的梯度培育格局。

龙头企业的集聚壮大，持续带动泉州全市特色农业延链、补链、强链，成功培育乌龙茶、肉鸡、牡蛎三大国家级优势特色产业集群。伴随“泉乡好货”区域公用品牌持续出圈，全市现有有效“三品一标”农产品240个、省级著名农业品牌42个，泉州乡村特色产业含金量、影响力稳步提升。

财政贴息如春雨润物，滋养着泉州乡村产业沃土繁花。截至目前，全市累计下达贴息资金4096.2万元，扶持885家（次）新型农业经营主体，服务对象满意度超90%，资金合规率、拨付进度均达100%。在各项强农惠农政策叠加赋能之下，泉州十大乡村特色产业全产业链总产值突破3000亿元，茶叶、林草产业产值常年位居全省前列，规模以上农产品加工企业营收、农村网络零售额稳居全省第一位，乡村产业振兴的底盘越筑越牢。