新质生产力多维赋能航运产业发展，持续增强江苏航运产业链抗风险能力与发展韧性。
□ 郭云丽
航运产业链涵盖船舶制造、港口运营、物流运输、航运服务等部门，是资金、技术与全球化程度极高的复合型产业链。江苏位于共建“一带一路”与长江经济带的交汇区域，航运产业集群已成为支撑全省发展和对外开放的重要力量。然而地缘冲突、运价波动与绿色贸易壁垒叠加，断链卡链风险凸显，以新质生产力赋能产业链韧性提升，是江苏航运业高质量发展的内在要求和现实路径。
从现实基础看，江苏航运产业链已具备较强的规模实力与配套能力，港口货物吞吐量、造船三大指标均位居全国前列，产业链条完整，集群效应显著。但关键技术与配套存在薄弱环节，高端航运服务能级不足，产业链协同水平有待提升，新型要素供给仍存在缺口。
厘清内在机理 把握航运产业链韧性逻辑
新质生产力从技术、要素、网络、制度四个层面对江苏航运产业链韧性形成有力支撑。技术创新通过绿色动力、智能航海等关键技术攻关降低对外技术依赖，以智能化装备提升港口、船舶运行稳定性，减少外部冲击带来的生产停摆风险。新型生产要素提升危机恢复能力，数据要素打通全链条信息壁垒，人才与科创资本加速危机下资源重新配置，缩短产业链修复周期。
数实融合赋能重构升级，数字化平台打通上下游企业，推动港产城深度融合，面对外部变化调整产业分工，催生新型业态。制度保障放大整体韧性效能，适配新质生产力的政策监管体系引导创新资源落地，完善风险应急机制，为技术落地、产业协同提供制度支撑。四者相互联动，共同推动航运产业链由规模扩张向韧性增强转型。
抓实实践路径 推进航运产业链提质增效
科技筑基，以数智技术夯实风险抵御底座。一是推进关键核心技术攻关，聚焦船用发动机、船载导航与通信系统、关键控制模块等“卡脖子”环节，加快新技术研发与应用，降低对外技术依赖，从源头减少断链风险。二是加快智慧港口建设与数智化预警，发挥江苏在5G+智慧港口领域已形成的网络覆盖优势，推动5G、物联网、人工智能与港口核心场景深度融合，建设省级航运综合数字协同平台，归集船舶动态、堆存、通关、货源等多源数据，构建运行监测预警体系，对运力紧张、通道拥堵等风险早识别、早处置。三是运用数字孪生技术对航线网络与货源结构进行仿真推演，增强链条在扰动下的多路径替代能力。
要素重构，以多要素协同加速危机恢复。一是持续完善北斗地基增强系统全域覆盖，加快区块链电子提单在铁水、公水联运中跨主体互认，推动多式联运“一单制”全链可视可控，冲击发生后实时定位断点、快速组织替代运力与仓储资源。二是发挥江苏网络货运平台企业数量领先优势，将分散的社会运力整合进弹性运力池，形成“平时市场化配置、急时快速动员”的恢复机制。三是针对航运长周期、高风险以及跨境金融配套短板，引导产业基金、社会资本投向绿色船舶、港航科技领域，完善政策性担保、风险补偿、跨境结算便利化配套机制。
产业协同，以链主牵引强化重构升级。一是引导航运企业对标中远海控、马士基等国内外链主，以江苏远洋为主体整合全省航运资源，通过兼并重组扩大船队规模，依托航线联营拓展国际网络及海外业务布局，提升运力掌控力与全球航运资源整合能力。二是以数字化平台贯通链主与中小配套企业的订单、库存与产能信息，推动大中小企业融通发展。三是推动港产城深度融合，重点补强航运金融、海事仲裁、船舶经纪等高端航运服务短板，推动航运服务业与临港制造业、跨境贸易深度耦合，强化航运综合解决方案定制化供给，培育航运数据分析、供应链风控等数字服务新业态，推动从运输服务为主向综合解决方案转型，以服务能级提升驱动产业链重构升级。
绿色转型，以新赛道重塑竞争优势。一是落实江苏省新能源船舶产业高质量发展相关政策，依托“通泰扬”船舶海工国家先进制造业集群，深化与上海产业协同，统筹推进LNG、甲醇、氨、氢及电池动力等多技术路线船型研发，巩固绿色船型订单先发优势，同步攻关双燃料主机、燃料储供系统等核心配套环节。二是用好江苏在全国率先出台的水上LNG、甲醇加注安全监管办法，加快沿江沿海加注网点与近零碳水上绿色综合服务区建设，补齐“造绿色船”与“用绿色燃料”之间的链条断点。三是深化与上海港的减排合作，共建长三角绿色航运走廊，对接国际海事组织净零框架与欧盟海运燃料条例等规则要求，先行先试清洁燃料加注与碳足迹核算标准，推动碳足迹核算标准国际互认，提升在全球航运绿色规则制定中的话语权。
人才支撑，以新质劳动力筑牢智力底座。围绕智能航海、绿色动力、航运金融、海事法律紧缺方向，引进培育高端航运人才，落实人才引进、安居保障等政策。构建航运、数字化、金融复合型人才培养体系，支持院校与港航企业共建现代产业学院、实训平台，补齐复合型人才缺口。
同时，持续强化制度保障，建立跨部门协调机制与要素保障体系；深化口岸通关改革与航运领域制度型开放，吸引国际航运组织落户；健全产业链安全监测预警与应急处置机制，实现韧性管理常态化、制度化，为江苏航运高质量发展提供坚实保障。
【作者系江苏海事职业技术学院经济管理学院副教授；本文系江苏省社科应用研究精品工程课题：“新质生产力视角下江苏航运产业链韧性提升研究”（编号：24SYB-055）成果】