雅安政务服务便利化指标连续5年获评全省营商环境测评优秀，政务服务圈层化改革成功入选2025年全国“服务企业在基层”典型案例。
□ 本报记者 王 进
□ 王泽勇
近日，记者走进四川雅安，在“改革一线”中深度体验这座城市的政务服务温度。
政务服务的成色，藏在群众办事的点滴变化里。近年来，雅安立足城市特点，直面群众办事路途远、操作难、跑腿多等痛点，以县域创新破题，以全市统筹提质，迭代推出“一窗综办”“园区速办”“政务闪送”“视频办”等特色服务，推动政务服务从办成“一件事”向服务好“一类事”升级，实现从“快办”到“好办”再到“暖心增值办”的深度蝶变。
雅安政务服务便利化指标连续5年获评四川省营商环境测评优秀，政务服务圈层化改革成功入选2025年全国“服务企业在基层”典型案例。
快办：体系重构+一窗集成
秋日的雅安市政务服务大厅，阳光透过玻璃幕墙洒在整洁的服务台前。办事清单清晰明了，综合窗口分工有序，市民李女士正坐在窗口前办理社保业务。她笑着告诉记者，搁在几年前，办社保就医、信息查询这些事，得在好几个窗口之间来回跑，排队排得人心焦。“现在好了，一张社保卡全搞定，几分钟就办完，省心得很。”
这样的变化，源于雅安“高效办成一件事”改革的深入推进。“快办的核心，在于流程再造、体系重构。”雅安市政务服务和公共资源交易中心政务受理科科长范锐介绍，如今各级政务大厅专窗全覆盖、政务服务网专区全上线，重点项目还有专班全程代办；12345热线开通“一件事”专席，7×24小时随时响应群众诉求。
2025年，雅安全市国家前三批重点“一件事”办理量突破15万件，社会保障卡居民服务“一件事”应用达246万余次，高效快办已是雅安政务服务的寻常风景。
在天全县，改革的触角伸得更深。当地打破传统“专窗分立、分头审批”的旧模式，把零散小窗口整合升级为全科大综窗，“前台综合受理、中台专业支撑、后台分类审批、统一窗口出件”，一气呵成。依托“1+10+96”县、乡、村三级集成服务体系，472项事项纳入无差别综合窗口统一受理，273项权限下沉乡镇，群众在家门口就能办成事。
服务端口还精准前移至产业一线。在天全县水产现代农业园区，政务服务驿站里窗明几净，智慧十足，“小驿站”解决“大问题”，企业办事不出园区。全新打造的“惠企政策”二维码，通过跨部门联动优化流程，只需手机扫一扫，企业诉求可实现24小时响应、快速派单服务。天全县行政审批局副局长李玥佳说，通过集成化改革，实实在在的减负增效，让企业发展的步子更轻快了。
暖办：政务闪送+云端视频
山高路远，服务无距。雅安部分乡镇地广人稀，偏远群众出行不便，特别是特困人群，怎么办？石棉县的答案是：把政务服务从“大厅坐等”变为“上门送达”。
2025年3月，石棉县在四川省首创“政务闪送”上门代办模式。在新棉镇老街社区，就有这么一群身着马甲的“闪送”队伍，穿梭在街巷楼栋之间。社区党支部书记邓怀兵说，社区专门组建了志愿服务队，针对特困人群开展上门服务。社区里一位70多岁的李姓大爷，腿脚不便又独居，平时买个药都犯难，遇到家中下水管堵塞更是没有办法。“社区工作人员经常上门看望。老人一个电话，志愿者第一时间就到，帮着把事办了。”
从单次帮扶到常态机制，石棉县聚焦独居老人、残疾人、孕产妇等7类特殊群体，组建起402人的“政务闪送”队伍，服务覆盖全县12个乡镇、61个村（社区）。
走不远的问题解决了，“不会办”的难题又摆在面前。宝兴县精准破解山区群众数字操作困境，创新打造“视频办”云端服务体系。据该县政务服务中心“视频办”工作人员舒波介绍，县里搭建起“乡镇布点、终端直达、专人协办、全程指导”服务模式，在县政务大厅及穆坪、硗碛、五龙等5个重点乡镇布设专属视频终端，配备专职协办员一对一帮办代办。
家住硗碛乡的张先生，此前多次尝试线上办理相关证明，都因操作不熟卡了壳。在乡镇便民服务中心“视频办”点位，工作人员通过远程视频实时指导、分步教学，全程协助上传材料、提交申请，让他足不出乡顺利办结。
目前，宝兴县40项高频事项实现乡镇就近视频可办，留守老人专人全程陪办，残疾人、重病患者等特殊群体联动“政务闪送”上门代办，双线融合打通山区服务壁垒。
“‘视频办’不只是为了办快一件事，更是补齐山区服务短板，让每一位群众都能平等享受便捷政务服务。”宝兴县政务服务中心相关负责人说。
“改革若止于个案，便只是‘好人好事’。”雅安市政务服务管理局政务服务管理科科长卫勇丽说，政务服务既要AI，更要有政务人的爱。把基层实践中验证有效的便民举措，提炼固化为可复制、可推广的制度机制，跳出单点式便民、碎片化服务的局限，以机制创新释放改革红利。
增值办：“集成化”+圈层协同
从市级层面的系统性流程重塑，到天全综窗提效、石棉上门闪送、宝兴云端智办，雅安构建起“市级统筹、县域创新、全域协同”的政务服务新格局。
立足市域区域特色，雅安精准划分三大政务服务圈层：雨城区、名山区、经开区打造经济服务型政务服务圈层；天全县、芦山县、宝兴县、荥经县打造生态服务型政务服务圈层；石棉县、汉源县打造要素保障型政务服务圈层。同步布设“1+3”片区化办事窗口，打破区域壁垒，为企业提供集成式、跨域化增值服务，持续优化全域营商环境。
“政务服务创新没有终点，只有接续前行的新起点。”雅安市政务服务管理局相关负责人表示，下一步，雅安将持续深化“高效办成一件事”改革，迭代升级“政务闪送”“视频办”特色服务场景，不断丰富政务服务增值内涵，推动政务服务全面跃升，以细微处的民生温度擦亮“雅安服务”优质底色。