北斗已经走过技术探索、场景试点的产业培育阶段，目前正在向规模集聚、生态完善、赋能全局的产业新引擎加速迈进。去年，我国北斗产业总体产值突破6290亿元，国内北斗产业企事业单位达到3万多家，从业人员超200万人，应用场景和规模不断扩大。
□ 本报记者 邵鹏璐
9月22日，国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超在国家发展改革委9月份新闻发布会上，回应了重要工业品低价无序竞争成本核算、民间投资、粮食安全、北斗规模应用、“双一流”高校新校区建设等方面问题。
明确成本核算要求维护公平竞争良性竞争
近日，国家发展改革委、市场监管总局联合印发《关于重要工业品低价无序竞争成本核算有关事项的通知》（以下简称《通知》）。
李超表示，在各方面共同努力下，整治“内卷式”竞争成效持续显现。同时，在治理低价无序竞争的过程中，各方面反映现行价格法律法规关于成本的规定较为原则，建议进一步明确成本核算要求。针对这一诉求，《通知》聚焦重要工业品生产领域低价无序竞争问题，对经营者生产成本的核算基础、涵盖内容、核算要求、影响因素等进行了明确规定，引导经营者更好地厘清行为边界，避免实施低价无序竞争行为，共同维护公平竞争、良性竞争的市场秩序。
推介36个重点项目
拓展民间资本参与空间
近日，国家发展改革委向社会公开推介一批交通、物流、水利、能源等领域重点项目，引入民间资本参与。本次推介共包括36个项目，预计总投资614亿元，拟引入民间资本156亿元。
李超介绍，去年11月，国办印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，明确提出对需报国家审批（核准）的具有一定收益的铁路、核电、水电、供水等领域项目，应专项论证民间资本参与的可行性，鼓励支持民间资本参与。对具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上。
文件印发后，各地区各部门结合实际抓好落实，已取得初步成效。一方面，民间资本参与重大项目建设的空间持续拓宽。在核电领域，今年7月31日，国务院常务会议核准的山东莱阳核电一期工程项目中，民间资本参股比例达25%；在水利领域，今年上半年水网建设吸引民间投资超108亿元、同比增长85.8%；在绿电直连领域，目前已审批的项目中，民间资本参与的项目占到半数。另一方面，对民间投资的要素保障力度持续加大。以今年新型政策性金融工具为例，国家开发银行首批投放的3个项目均有民间资本参与，涉及储能、绿色新材料、高速公路等领域；福建省首批投放的5亿元资金，共支持4个民间投资项目，涉及港口泊位、绿色新材料等领域。
“在前期已经取得成效的基础上，我们广泛听取民营企业意见，聚焦交通、物流、水利、能源等重点领域，谋划储备了一批经营收益机制明确、民营企业参与意愿较强的项目，包括铁路、仓储、风电、储能、充电设施、引水工程等，并于近期向民营企业公开推介。”李超介绍，项目公开推介后，各方反应积极，不少项目已收到民营企业的投资意向，正在有序推进。下一步，国家发展改革委将会同有关方面，持续优化服务保障，建立专门渠道收取民营企业参与项目过程中的具体问题和困难，并积极协调解决，推动有关项目早落地、早实施。同时，还将充分发挥与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制作用，健全项目常态化推介机制，拓展民营企业参与优质项目投资机会，更好促进民间投资发展。
应对超强厄尔尼诺
夯实粮食稳产丰收根基
据有关专业机构预测，今年秋冬季将出现一次超强厄尔尼诺事件，并于年底达到峰值，相关气候影响将延续至明年夏季，对全球粮食生产带来较大不确定性，必须高度重视。“总体来看，我国农业生产应对厄尔尼诺等风险挑战是有底气、有条件、有能力的。”李超表示。
从基础条件看，我国粮食稳产丰收根基牢固。目前，我国已累计建成高标准农田超过10亿亩，耕地灌溉面积超过10.9亿亩，农作物良种覆盖率超过96%，全国农作物耕种收综合机械化率达76.7%，应急抢收抢烘能力显著增强。去年，在春季干旱、夏季高温伏旱、秋季连阴雨的情况下，我国粮食产量仍达到1.43万亿斤，比上年再增167.5亿斤，连续两年站稳1.4万亿斤以上。
从当前形势看，今年秋冬种的各项准备工作正有序开展。当前，秋粮大面积收获在即，秋收后紧接着就是秋冬种的关键阶段。根据各方面反映，目前全国大部分地区天气晴好，秋粮预计可正常收获并抓紧为下阶段种植做好准备，主产区底墒较好、利于播种，小麦种子供应充足，化肥等农资保障有力。
李超表示，下一步，国家发展改革委将会同有关部门，密切关注形势变化，积极主动做好应对。
一是加强灾害监测预警，密切跟踪厄尔尼诺发展态势，分区域、分作物研判风险、制定预案。同时，结合动植物保护能力提升工程，持续强化异常天气相关病虫害监测预警和防控处置能力。
二是夯实农田水利基础，持续推进高标准农田、大中型灌区现代化改造等项目建设，统筹布局抗旱水源和排涝通道，加强农田建设与水利设施衔接配套，提升排涝抗旱能力。
三是加强种业科技支撑，持续推进现代种业提升工程，针对低温冻害、冬春连旱等灾害，支持有关种业基地加大技术攻关力度、提升优质品种供给能力。
四是抓好市场调节，强化各级储备吞吐调节和协同运作，用好政策性粮食资源，及时在符合条件的地方启动最低收购价执行预案，发挥好政策托底作用。
北斗产业规模突破6290亿元
加速迈向万亿级产业
近日，第五届北斗规模应用国际峰会在湖南举办。今年全国两会期间，国家发展改革委主任郑栅洁曾用“北斗系统看似远在天边、其实近在眼前”来形容北斗应用的普及程度。
“作为国家重要空间基础设施，经历多年自主攻坚、迭代培育、全域赋能，北斗已经走过技术探索、场景试点的产业培育阶段，目前正在向规模集聚、生态完善、赋能全局的产业新引擎加速迈进。”李超介绍，去年，我国北斗产业总体产值突破6290亿元，国内北斗产业企事业单位达到3万多家，从业人员超200万人，应用场景和规模不断扩大。
在交通领域，全国超过1200万辆营运车辆搭载北斗系统，高精度车道级导航覆盖99%以上的城乡道路，为安全便捷出行保驾护航。
在农业领域，已有超过350万台套北斗终端设备应用于农机辅助驾驶、农机作业、无人机植保等场景，加快推动传统农业向智慧农业转型升级。
在海洋渔业领域，已有7万艘渔船搭载北斗终端，通过遇险报警、应急搜救、渔船动态监管、海上短报文通信等服务，成为渔民出海的“千里眼”和“顺风耳”，累计救助群众万余人次。
在能源领域，北斗提供优于20纳秒授时精度服务，广泛应用于风电场机组姿态管控、矿山边坡监测、油气管线巡检等场景，成为电网安全稳定运行的“时间心脏”。
“在赋能千行百业的同时，北斗系统也走进千家万户。”李超表示，目前，国内已有14亿部智能手机、5000多万辆电动车、1400多万辆共享单车、1.6亿台可穿戴设备搭载北斗定位服务，构建从日常出行到应急场景的全方位服务体系，惠及亿万群众。
与此同时，北斗加快走出国门、服务全球，相关产品已出口至全球140余个国家和地区，深度融入共建“一带一路”合作体系，为有关国家提供基础设施安全监测、自然灾害预警、重大工程测绘等服务，持续造福全球。
“‘十五五’时期，我们将坚持开放融合、协调合作、兼容互补、成果共享，推动北斗产业规模五年内突破1万亿元，实现北斗规模应用市场化、产业化、国际化新突破。”李超表示。
一是强化顶层设计，统筹推进高端芯片、关键零部件、融合算法等关键核心技术攻关，加强北斗与人工智能、卫星互联网等技术融合创新，推动卫星导航基础设施布局更加合理，培育壮大优质企业，筑牢安全可靠的时空底座。
二是优化制度保障，加快推动《中华人民共和国卫星导航条例》出台实施，健全完善行业标准体系和检测认证体系，引导有关方面加大对认证结果的采信力度，完善应用服务配套措施，夯实北斗规模应用的制度根基。
三是深化开放协同，依托各类多边合作机制，持续推动技术交流、人才培育、联合示范等务实合作项目落地，积极参与卫星导航全球治理，让北斗产品和服务造福更多国家、惠及更多人民，助力全球经济发展和民生改善。
支持“双一流”高校建设新校区
布局重大教学科研平台
近期，多所“双一流”高校启动新校区建设，引起社会广泛关注。
“‘双一流’高校新校区建设是很多家庭都高度关注的问题。”李超介绍，按照“十五五”规划部署要求，“十五五”期间，将有序扩大优质本科教育招生规模和研究生培养规模，支持建设若干“双一流”高校新校区。近年来，通过中央预算内投资、超长期特别国债等政策资金，推动超过30个“双一流”高校新校区进入大规模建设阶段，改善高校基本办学条件，布局重大教学科研平台，积极应对高等教育学龄人口达峰，支撑科技自主创新和人才自主培养。
李超介绍，在新校区建设过程中，国家发展改革委将统筹谋划高等教育与就业、产业、城市协同发展，力争在更好满足民生期待的同时，更好发挥高等教育对经济社会高质量发展的支撑作用。
一方面，推动新校区建设融入区域重大战略，促进高等教育资源布局与区域功能定位、发展需求相衔接。比如，支持北京交通大学、北京科技大学、北京林业大学、中国地质大学（北京）等在京高校向雄安新区疏解、规划建设新校区，就是贯彻落实京津冀协同发展战略的重要举措。目前，相关校区建设已进入攻坚阶段，预计将在明年9月开门办学。
另一方面，推动新校区建设与城市发展精准对接，统筹教育科研、居住生活、商业服务、公共文化等功能配套，更好促进人才集聚、职住平衡、产城融合，实现高校与城市功能互促、发展共进。比如，“两重”建设支持的“双一流”高校新校区项目中，约有50%的项目分布在中西部、东北地区，将有效改善我国高等教育区域布局，带动中西部地区经济社会发展。
与此同时，国家发展改革委将始终坚持投资于物和投资于人紧密结合，注重补齐高校学生宿舍、食堂、体育、图书馆等设施短板，改善大学生学习生活环境，为广大师生安心从教、潜心向学营造良好环境。