第16次APEC能源部长会议通过的部长联合声明，以人类命运共同体理念推动亚太能源合作实践，首次提出并系统阐释了亚太能源共同体概念的内涵与外延，为区域能源合作描绘清晰路径。
□ 郭 兴 张小宝
9月7~11日，亚太经合组织（APEC）能源工作组第七十二次会议、第16次APEC能源部长会议及系列专题研讨会在北京举行。其中，第16次APEC能源部长会议形成了多项成果，会议通过的部长联合声明以人类命运共同体理念推动亚太能源合作实践，首次提出并系统阐释了亚太能源共同体概念的内涵与外延，为区域能源合作描绘清晰路径。
那么，该如何理解亚太能源共同体？国家能源局有关负责人给出了答案：“这就需要回到亚太能源供需现状，从安全、韧性、可持续三个层面展开。”当前，亚太地区超过45%的原油和23%的天然气来自中东，APEC各经济体受供应中断影响尤为直接。与此同时，亚太区域能源供需高度关联，单一经济体的供应波动，将迅速传导至区域市场。依托APEC平台，构筑亚太能源共同体，既是对APEC各经济体关切的回应，也有助于各经济体实现能源安全。
安全为基：制度协同降低合作成本
亚太能源共同体的基础在安全。这一判断建立在两方面现实基础上：一是各经济体资源禀赋、发展阶段、能源结构和转型路径差异较大，但具有较强资源、技术和市场互补性；二是要将各经济体的能源互补性转化为现实供应，面临规则不一致、标准认证不互认、基础设施和本地能力衔接滞后、长期收益机制不完善等制度障碍。国家能源局国际合作司副司长熊敏峰表示：“加强政策沟通和务实合作，充分发挥各方比较优势，对提升区域能源安全与韧性、推动绿色低碳转型、促进亚太共同发展具有重要意义。”
从资源禀赋看，亚太地区清洁能源开发潜力巨大。全球能源互联网发展合作组织国际经济与政治研究所所长岳锋利预计，到2035年和2050年，亚太地区电力需求将分别超过27万亿和43万亿千瓦时，东亚、东南亚是引领增长的主要区域，电源装机总量将分别超过118亿和218亿千瓦，清洁能源装机占比约78%和86%。
资源潜力转化为现实供应，关键在制度协同。北京大学能源研究院副院长杨雷指出，APEC各经济体间的合作仍面临制度挑战，基础设施与市场机制需要同步，多主体协同有待深化。杨雷建议，APEC各经济体需在制度端形成协同，通过促进政策、市场规则和技术标准衔接，降低跨境合作制度成本，建立产业实践向区域合作成果转化的常态化机制。
韧性为要：高比例新能源倒逼系统升级
在守住安全底线的基础上，高比例新能源会带来系统韧性挑战。风、光等可再生能源发电存在间歇性、波动性以及难以预测等问题，各经济体在拥抱可再生能源的同时，也要统筹消纳并网，规避电网运行的系统风险。与此同时，各经济体资源禀赋和发展阶段差异显著，能源转型需“先立后破、有序转型”。在国家能源局电力司副司长谭洪江看来，电力系统安全韧性关乎亚太地区能源安全和可持续发展。
目前来看，跨境电力互济提升区域资源配置能力，新型电力系统建设则从系统内部增强韧性，两者共同构成提升系统韧性的重要路径。在跨境电力互济方面，中国与东盟已建成16条跨国互联输电线路，跨境绿电互济规模不断扩大。今年4月20日，中老500千伏联网工程正式投运，老挝北部清洁能源基地的光伏电能当日即通过该通道送入云南，标志着中国—东盟能源互济取得新进展。
在新型电力系统建设方面，国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军指出，新型电力系统核心在高比例新能源，衡量标准是“保安全、能并网、消纳好”。近年来，中国坚持“全国一盘棋”统筹优化电力系统，加强电力系统调节能力，持续提升新能源系统友好性，推进应用构网型技术，加快构建智慧化调度体系，加强需求侧协同，不断提升电力系统抗风险能力。2026年迎峰度夏期间，全国最大负荷四次创历史新高，电力供应始终保持平稳有序。
APEC会议期间，国家电网、南方电网基于实践经验，分别发布了牵头编制的《提升电力系统韧性的推荐解决方案》与《构建适应高比例新能源的新型电力系统推荐解决方案》，为APEC各经济体提升电力系统韧性提供了可借鉴的实操方案。此外，杨雷进一步建议，各方还应推动基础设施协同规划和本地能力建设，增强能源系统韧性；全面释放灵活性资源价值，降低系统成本，使韧性提升的成果真正惠及各类经济体。
可持续为向：多领域融合与普惠共享
安全为基、韧性为要，最终指向可持续导向下的普惠共享。系统韧性提升为跨境绿电交易、分布式能源接入和偏远地区供电提供了技术前提，使普惠共享具备现实基础。第16次APEC能源部长会议通过的《APEC高质量能源普惠愿景与行动》，首次明确“安全可靠、充足韧性、普遍可及、可持续、可负担”的高质量能源普惠内涵，指引区域合作重心从基础用能覆盖向服务品质提升转变。
APEC会议期间，中国还分享了包括清洁煤技术、农光互补、能源应急等在内的一批可复制的实践模式。这些模式的共同特征，是将能源生产与农业、应急、民生等具体场景深度结合，让能源转型从工业命题拓展到乡村振兴、区域合作和民生改善等领域。
以牧光互补为例，中电投新农创科技有限公司（以下简称“中电农创”）在新疆可克达拉市打造的牧光互补项目，光伏总装机容量300兆瓦，每年可为电网提供清洁电能约5.38亿千瓦时，节约标煤约17.18万吨，减排二氧化碳约46.88万吨。此外，中电农创在北京市大兴区打造的低碳生态产业园农光互补项目，同样是“新能源”与“新农业”融合发展的积极探索，孵化出光伏方舱、特色种业等融合样本。这类“能源+农业”融合模式可复制、可推广，有望为亚太发展中经济体推进能源普惠提供参考。
从安全底线到普惠未来，亚太能源共同体以安全、韧性、可持续为路径，为区域能源合作提供了清晰方向。未来，在亚太能源共同体理念引领下，APEC各经济体有望深化政策沟通、标准互认、项目对接以及能力建设等合作，进一步推动《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》所期许的“开放、活力、强韧、和平的亚太共同体”落地。