锚定现代化目标，邛崃市以深化城乡融合体制机制改革为突破口，将“活镇兴村”作为“强县活区”的具体抓手，打通政策落地、要素下沉、服务延伸“最后一公里”。从赋权强镇到片区联动，从“一乡一业”到多元业态，一场以改革驱动的全域高质量实践全面铺开。一粒种、一壶酒、一只虫、一只宠——构筑起层次丰富、业态多元的邛崃镇域产业版图。如今的邛崃大地，园区引领、文旅赋能、农业增效、新业态勃发，多点发力、协同并进，现代农业与镇域经济融合发展的格局愈发成熟。

□ 何广丙

盛夏时节，走进四川省邛崃市广袤镇村，一幅全域高质量发展的蓬勃图景徐徐展开：文脉坊内百年老院焕发新生，时尚消费业态加速集聚；天府潮饮园里低度酒生产线满负荷运转，产业链雏形初显；天台山间萤火微光点亮夜空，研学游客络绎不绝。

告别过去“单打独斗、各自为战”的传统模式，如今的邛崃镇村，处处涌动着改革创新的崭新活力。

前不久，邛崃市委十五届十一次全会审议通过《中共邛崃市委关于贯彻落实强县活区发展战略深入推进活镇兴村加快全域高质量发展的实施意见》，明确提出把“活镇兴村”作为“强县活区”在邛崃的具体抓手，加快形成各具特色、各展其长、活力迸发、竞相发展的生动局面。

“邛崃资源禀赋主要在镇村、发展纵深主要在镇村、潜力后劲也主要在镇村。”邛崃市委深刻把握“十五五”开局起步的政策机遇，准确研判城乡融合发展新形势、新任务，以深化城乡融合改革为突破口，以工业化思维推动现代都市农业演进，走出了一条产业引领、改革破题、抱团共富的乡村振兴新路径。

以改革破题促“跃升”：赋权强镇，激活镇村发展“一池春水”

镇街是抓经济促发展的基本单元。

如果镇街“底盘”不稳，全域发展的“大厦”就是空中楼阁。邛崃的第一步改革，从给镇街“赋权”开始。

将经济发展列入14个镇街履职事项清单，赋予羊安街道、平乐镇2个试点镇街16项县级经济社会管理权限。构建“镇街吹哨、部门报到、同题共答”协同攻坚体系。建立分类精准的全周期评价激励体系，持续抓好《邛崃市激励镇（街道）拼经济促发展工作措施（试行）》组织实施，定期对经济发展成效突出的镇街予以正向激励。

放权更要赋能。邛崃坚持以党建联席会议为纽带，打破镇村行政壁垒，整合园区、文旅、农业资源，探索片区联动、抱团发展模式。高埂街道依托国家农村综合性改革试点契机，组建“五村联合经济体”，创新推行“资产统一管理、运营统一调度”抱团经营模式。羊安街道檀阴社区依托“檀下送荫”区域化党建联盟，累计为园区企业输送技能人才3000名，村集体年营收超600万元。

改革带来的成效实实在在。2025年全市农村集体经济总收入增长17.87%，农村居民人均可支配收入增幅连续多年居成都前列。2026年上半年，全市第一产业增加值增长3.6%，增幅位列成都市第二。

以“一乡一业”促跃升：差异布局，构建特色产业“矩阵图”

在镇域经济普遍面临“千镇一面”的困局中，邛崃没有选择贪大求全的路径依赖，而是以“一乡一业”为笔，在14个镇街的版图上勾勒出一幅功能互补、错位竞逐的产业“矩阵图”。从城区消费升级到园区产城融合，从文旅IP打造到萌宠新赛道抢占，这场以“差异”破题、以“特色”作答的实践，正悄然重塑镇域经济的基因密码。

邛崃究竟靠什么破解“同质化魔咒”，让每个镇街都能找到属于自己的产业坐标？

答案藏在“因地制宜”的精准落子中。城区板块拒绝大拆大建，转而以文脉坊、兴贤街为珠串起消费升级的项链，文君街道280余家新业态商家让老城焕发时尚活力；临邛街道培育发展现代商务、大宗贸易、职教融合等赛道，做优现代种业，擦亮“临邛造”招牌，打造区域级人流交互地；孔明街道则巧打“酒业+”牌，让酒庄体验与乡村旅游共酿一壶“酒旅名镇”的醇香。园区板块不搞“捡到篮里都是菜”，羊安街道以“镇园联动”推动制造与服务相融共生，高埂街道更以工业化思维赋予“冉义贡米”碳标签，解锁现代农业科技新价值。

如果说城区与园区是“稳大盘”的压舱石，那么文旅和特色板块则堪称“出圈”的先锋队。

天台山镇将红色资源、绿色生态与山地运动熔于一炉，33公里登山步道串联起“四方联动”的利益共同体，两村集体经济突破百万元，验证了“红色+绿色+运动”的乘数效应；夹关镇以“众筹共富”打破村域藩篱，11个村集体合资运营公司，探索出基层治理的经济新范式。更令人眼前一亮的是，桑园镇将万余平方米闲置资产变为“森犬乐园”，固驿街道的LULU萌宠村顺势而起——当别人还在文旅红海中内卷，邛崃已悄然开辟宠物经济的新蓝海，从繁育到赛事，一条新兴产业链正加速成型。

邛崃的改革路径，可提炼为三重“破壁”：一是破“定位趋同”之壁，以“功能分区+产业标签”构建差异化评价体系，让商贸镇、农业镇、文旅镇各美其美；二是破“资源分散”之壁，创新“集体经济+社会资本+农户入股”“经费众筹共用”等利益联结机制，将零散资源拧成发展合力；三是破“路径依赖”之壁，既深耕传统特色（如贡米、酱油），又敏锐捕捉宠物经济等新兴赛道，以“老树新枝”与“无中生有”双轮驱动。

邛崃的实践表明，镇域经济的高质量发展，不在“大而全”的规模竞赛，而在“专而精”的错位深耕——唯有找准自己的“进”取方向，方能于千镇竞发中闯出一片天。

以要素赋能促跃升：平台牵引，筑牢产业升级“硬支撑”

产业升级的深层命题，从来不是资源的简单堆砌，而在于平台能否成为要素融合的“反应釜”，让每一份土地、资本、技术都找到精准落位的支点。

那么，如何让平台真正牵住产业升级的“牛鼻子”，又怎样让要素保障从“纸上红利”变为“脚下坦途”？答案在于双向奔赴：平台需以链式思维构建产业闭环，要素则要以精准服务破除流动壁垒。二者协同的关键，是让平台成为要素配置的“导航仪”，而非静态的“展示柜”。

平台牵引的核心在于“聚链成势”。天府潮饮园以128亩土地吸附20余家企业，从瓶盖到果酒、从酿造到孵化，低度酒产业链在物理空间内完成“微循环”；种业园则借力院士团队与七大科创平台，将基因编辑、AI农场植入田间，让“实验室”直通“大田”。这种平台逻辑，不是圈地挂牌，而是以产业图谱倒逼创新资源集聚，使每一个环节都在生态中增值。

要素保障的落点在于“破壁赋能”。“五轨五高五快”拉开城市骨架，10万亩粮经产业园夯实农业底盘，“1+7+N”招商专班打通全球资源通道——硬件与制度的双轮驱动，让企业不再为“政策迷宫”困扰。当审批容缺、服务前置成为常态，要素便真正从“沉睡资产”化作“活水源泉”。

平台建设须锚定垂直生态，避免泛化；要素供给须转向制度性降本，替代粗放输血；政府角色须从“管理者”进阶为“生态服务员”。三者共振，方为产业升级的持久之道。邛崃的实践表明，当平台具备生态聚合力、要素形成制度性流动时，“硬支撑”便能转化为“强动能”。

以生态变现促跃升：点绿成金，探索乡村共富“新路径”

绿水青山如何转化为金山银山？邛崃用萤火虫给出了生动答案。

天台山镇、大同镇森林覆盖率高、水源洁净，自然栖息着近20种原生萤火虫，占全国已知种类的15%。但很长一段时间里，萤火虫只是“附赠景观”。如何把生态价值转化为经济价值？天台山镇探索“国有平台+社会企业+村集体+村民”联合运营模式，成立成都高靖文旅有限公司——国有资本占股24%，社会资本占股28%，两个村集体经济合作社占股24%，意愿村民占股24%。

有了“四方公司”，萤火虫成为统一规划运营的资源。当地打造“萤光山谷”，建观赏栈道、生态农场、科普馆。全域建成4条徒步线路，形成“萤火观赏+山地运动+自然研学”复合业态矩阵。“萤火虫IP成为全域过夜经济的重要支撑，实现‘淡季不淡、旺季更旺’。”闫鹏文介绍，“四方公司”连续3年实现35%左右的营收增长。

高兴村村集体年收入已从0.5万元攀升至80万元。2025年全村接待游客22万人次，村民人均可支配收入达3.3万元。以天台山镇和大同镇为主要支撑，2025年邛崃市萤火虫主题相关产业年总产值突破3亿元，直接带动周边200余户从传统农业转做旅游服务业，创造3600多个就业岗位。

邛崃市相关负责人表示，下一步，邛崃市将抢抓“十五五”开局起步契机，聚力有效投资、产业集群、场景创新、科产融合、镇域经济“五个强突破”，加快构建现代化产业体系，持续提升城乡治理现代化水平，为高质量建设成都市域副中心筑牢镇村“地基”，奋力书写农业农村现代化高质量发展的优异“邛崃答卷”。