□ 张 辉

近日，云南省农业农村厅会同省工业和信息化厅、省商务厅、省发展改革委、省财政厅等部门，起草了《云南省推进蚕桑产业高质量发展若干政策措施（征求意见稿）》。立足立体气候独特性、山地资源丰富性和南方古丝路区位优势，云南聚焦蚕桑产业提质增效、转型升级、三产融合，提出全链条精准扶持政策，聚力打造全国一流蚕桑良种繁育基地、优质茧丝生产基地，推动传统蚕桑产业迭代升级，培育乡村特色产业新质生产力，赋能县域经济提质增效和乡村全面振兴。

蚕桑产业是云南高原特色农业的传统优势产业，兼具生态治理、群众增收、产业富民多重价值。目前，云南省桑园面积、发种量及鲜茧产量均居全国第三，是全国最重要的优质原料茧基地和最大的家蚕良种繁育基地，全国70%以上的蚕种在云南生产或代繁。凭借得天独厚的自然条件，云南蚕桑种养适应性强、产业基础扎实。针对当前桑园标准化程度不高、种养设施智能化不足、良种繁育体系偏弱、科技转化滞后、产业链条偏短等突出问题，此次新政聚焦突出问题。逐项精准施策，从桑园提质、智能种养、种业振兴、科技创新、市场规范五大维度构建系统化扶持体系，为全省蚕桑产业规模化、标准化、现代化发展筑牢制度支撑。

云南坚持固本强基，以政策红利推动桑园提档升级、优化布局。政策明确，对中低产桑园改造给予每亩500元补助，专项用于桑树嫁接改良、有机肥替代、高效节水改造；对嫁接桑新植桑园落实每亩1000元补助，保障优质桑苗、农膜及喷滴灌节水设施配套。筑牢耕地保护意识，鼓励利用荒坡空地、低效经济林、石漠化地块、光伏配套闲置土地集中连片发展桑园，符合条件的新植桑园补助标准上浮20%，实现生态修复与产业发展互促共赢。资金方面由县级统筹多类涉农资金保障，严格落实联农带农机制和负面清单管理，确保政策红利精准落地、惠及群众。

聚焦种养环节提档升级，云南以科技装备赋能产业智能化、集约化发展。新政实行分级分类差异化补助，对新建蚕种催青室、标准化小蚕共育室、工厂化共育基地、规模化养蚕大棚给予专项补贴——蚕种催青室和小蚕共育室按投资额的30%补助，其中催青室最高补助不超过10万元、共育室最高补助不超过5万元；小蚕工厂化共育基地按投资额的30%补助，最高不超过50万元；大蚕房按投资额的30%补助，根据面积给予相应额度支持。明确各类养蚕配套设施按设施农业用地管理，有效破解用地制约。同时，围绕桑园管护、桑叶采收、智能饲育、绿色防控等关键环节，支持蚕桑专用农机装备研发攻关，落实农机购置与应用补贴政策，以机械化、智能化改造替代传统种养模式，有效缓解劳动力短缺压力，全面提升蚕桑标准化生产水平。

筑牢种业振兴根基，夯实产业核心竞争力。云南将蚕桑优良新品种推广纳入全省种业振兴扶持体系，加快构建现代化蚕桑良种繁育体系。通过布局建设省级蚕种质资源保种场，升级改造现有桑蚕原种场，新建改建一批标准化核心育种场、普种场，打造智慧化苗木繁育与穗条培育基地。依托现代技术赋能良种选育，重点推广适配本地气候、抗逆性强、品质优异的蚕桑品种，形成“资源保护、品种选育、种苗繁育、示范推广”全链条发展模式，从源头保障茧丝品质稳定提升。

强化科技创新赋能，加速技术成果转化落地、延伸产业价值。云南省科技、农业农村部门统筹科技专项资金，重点支持蚕桑产业关键核心技术攻关。聚焦家蚕人工饲料规模化饲育、桑树丰产栽培、病虫害绿色防控、蚕桑资源综合利用等领域突破瓶颈技术，组建产业创新团队、搭建省级创新平台。大力推广标准化共育、生态种养等成熟技术，推动科技成果快速落地见效。打破单一茧丝初级生产模式，深挖桑枝、桑叶、蚕沙等资源利用价值，推动产业从规模扩张向质量效益提升、多元增值转型。

健全监管体系，规范产业市场发展秩序。云南将依据国家相关管理办法，出台《云南省蚕种管理实施细则》，完善蚕种生产、经营、监管全链条制度体系。建立常态化蚕种质量抽检机制，提升检疫检测能力，严把种源质量关口。严格落实鲜茧收购、茧丝质量监管相关标准，常态化开展市场整治，严厉打击压级压价、以次充好等违规行为，规范收购流通秩序。积极引导经营主体与生产基地、种养农户建立长期稳定产销合作机制，构建规范有序、互利共赢的产业生态。

一丝织丝路，一桑兴百业。此次专项政策的出台，精准补齐产业短板、激活发展动能，为云南蚕桑产业高质量发展指明路径。目前，全省蚕桑产业已覆盖15个州市、44个县区，带动近百万农户稳定增收。下一步，云南将狠抓政策落地落实，科学统筹州县产业布局，持续做强优质茧丝主导产业，深耕精深加工、提升产品附加值，培育桑旅融合、生态康养、循环利用等新业态，推动一二三产业深度融合。依托沿边开放和高原生态优势，全力打造全国一流蚕桑产业基地，推动从蚕桑原料大省向茧丝绸产业强省稳步迈进，让千年云岭蚕桑产业焕发新生，为高原特色农业升级和乡村产业振兴注入持久动力。