□ 张守营

2006年，商务部启动“东桑西移”工程。将近20年过去，西部桑园面积和蚕茧产量占比双双超过70%。“十四五”期间，全国桑蚕茧年均产量达到74.4万吨，较“十三五”末增长11%，蚕茧产量约占全球75%。这是一份说得过去的成绩单，但问题也随之而来——种养规模上来了，精深加工却没跟上。西部大量优质原料茧被运回东部加工，利润大头留在了后端。桑农辛苦养蚕，分到的只是产业链上最薄的那一截。

这种“头重脚轻”的格局，正是改革要解决的核心命题。

2025年11月，商务部等七部门联合印发通知，部署茧丝绸产业“东绸西固”工作。从“东桑西移”到“东绸西固”，一字之变，折射的是产业战略的重大升级。“东桑西移”解决的是“在哪里种养”的问题，“东绸西固”要解决的是“在哪里加工、在哪里增值”的问题。通知明确提出，中西部要延伸产业链条，提升绸缎加工能力，完善印染配套能力；东部则强化科技引领，打造品牌竞争力。到2028年，全国茧丝绸总产值要突破3000亿元。这不是简单的产能搬家，而是一次全产业链的重新洗牌。

改革的深层动力，来自产业内部的结构性矛盾。东部织绸、印染、服装加工用工和用地成本持续攀升，产业转移的动力在增强。与此同时，西部手握原料优势却长期处于价值链低端。这种错位，靠市场自发调节也能慢慢弥合，但周期太长、代价太大。政策主动出手，就是要缩短这个阵痛期。

改革的路径也很清晰——不是把东部的落后产能往西部倒，而是让西部在承接中升级。通知要求推动机器选茧、智能煮茧、短流程制丝、生丝电子检测等先进技术装备的应用。智能养蚕设备让两三个人管一整个车间成为现实；饲料桑的产业化探索，让桑树从“喂蚕”拓展到“喂畜”，产业边界被重新定义。这些技术突破正在从根本上改写这个行业的成本结构和生产方式。

但改革从来不会一帆风顺。产业梯度转移涉及用地、用能、劳动力、营商环境等一揽子要素的重新配置。中西部能不能接得住、接得好，考验的是地方的综合承载能力。云南已经出台了蚕桑产业高质量发展的扶持政策，对中低产桑园改造每亩补助500元，新建催青室和小蚕共育室按投资额的30%补助。四川、广西等地也在加快布局。政策有了，关键在落实。

说到底，蚕桑产业的这场改革，本质上是国家区域协调发展战略在传统产业领域的一次具体实践。它既要解决产业自身的升级问题，也要回应乡村全面振兴、农民增收等更宏观的命题。目前，全国蚕桑产业已覆盖15个省份、数百万农户。这个产业的每一次进阶，都直接关系到广大农村群众的“钱袋子”。

从“东桑西移”到“东绸西固”，近20年的产业迁徙，勾勒的是一条从分散到集约、从低端到高端的升级路径。这条路上，政策是引信，市场是引擎，技术是燃料。三者合力，才能让这根千年丝线织出新的篇章。