□ 李 蕾

基层治理是国家治理的“神经末梢”，也是打通群众需求与政策落地的“最后一公里”。当前，城乡基层治理仍存在资源统筹力度不足、多方协同联动不畅、民生服务响应滞后等短板弱项，一定程度制约了基层治理体系和治理能力现代化推进步伐。立足基层工作实际，牢牢把握党建统领根本抓手，创新构建政治引航、组织引聚、能力引智、文化引润“四引协同”工作机制，能够有效把党的领导制度优势转化为基层治理实实在在的治理效能，推动基层治理水平整体跃升。

政治引航固本，校准基层治理民生导向。基层治理成效好不好，政治方向是首要关键。要始终坚持以人民为中心，充分依托基层党组织的思想引领、组织统领核心作用，统筹协调居民、企业、社会组织等各类群体多元利益诉求，凝聚符合公共利益、顺应群众现实期盼的治理共识。在老旧小区改造、公共服务升级、便民设施提质等重点民生工作中，要严格落实党组织前置研判、全程把关工作制度，让各项决策部署精准对接基层实际、贴合群众的现实需求。同时，把价值引领深度融入社区议事、网格常态化走访、邻里互助等日常工作中，搭建群众参与治理的多元渠道，引导群众主动发声、共建共管公共事务，在实践中增强思想认同、理念认同，有效规避重技术建设、轻民生体验的治理误区，牢牢守住基层治理为民惠民的民生本心。

组织引聚聚力，构建全域联动治理格局。针对传统治理中长期存在的主体分散、权责划分模糊、管理松散等突出问题，可依托“街道—社区—网格—党员中心户”四级纵向贯通、层层传导的组织链条，实现“横向到边、纵向到底”的全域覆盖型网络综合治理体系。常态化落实党建联席会议、权责清单公示制度，由社区党组织牵头，统筹辖区机关单位、物业企业、社会组织等各类治理力量，通过清单化管理明确各方履职边界，解决推诿扯皮、责任悬空等治理问题。针对商圈、产业园等新业态集中区域，因地制宜灵活设置流动党小组、云端线上党支部，精准覆盖新就业群体，补齐新兴领域治理的不足，真正推动党组织建设与基层治理工作无死角、全覆盖。

能力引智赋能，提升基层治理服务质效。充分发挥党的统筹协调、整合资源的独特优势，打破跨部门数据壁垒与资源孤岛，以基层党员先锋队伍为核心载体，将智能数字治理技术、专业化服务资源等现代治理要素精准导入基层治理末梢。打造“党员数字先锋”特色志愿服务队，带头推广智慧治理平台、线上办事端口落地应用，同时针对老年群体等数字弱势群体，专门设置线下“帮办代办”专属服务岗，优化适老化服务功能，切实化解数字鸿沟带来的服务难题。建立群众诉求闭环处置机制，依托网格常态化巡查、入户精细化摸排走访，实现群众诉求统一归集受理、多职能部门协同联动处置、全过程跟踪反馈，推动邻里矛盾、民生琐事等大量民生小事、基层难题化解在网格、解决在基层，大幅提升治理响应速度和处置效率，实实在在增强群众获得感、幸福感与满意度。

文化引润铸魂，厚植共治共享治理根基。以特色文化涵养社区治理精神内核，用主流价值凝聚多元共治向心力，为构建多方参与治理格局筑牢思想根基。用好新时代文明实践各类阵地，深入挖掘本地红色文化资源，把红色宣教、文明新风培育融入居民日常生活，常态化开展邻里互助、公益义诊、便民志愿服务等接地气活动，重塑邻里守望、和睦友善的社区人文氛围。深度挖掘身边党员先锋事迹，选树基层治理一线先进典型，用通俗易懂、群众喜闻乐见的宣传方式讲述身边治理暖心故事，引导辖区居民摒弃“旁观者”心态，主动投身社区建设、公共事务管理和邻里帮扶志愿服务。持续培育居民公共责任意识，推动基层治理由党组织单一主导管理，向党组织引领、全社会广泛参与的多元共治模式转型，加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

奋进新征程，“四引协同”工作机制有效破解了以往党建工作与基层治理融合不深、衔接不畅的突出问题。通过政治、组织、能力、文化四个维度同向发力、互补赋能，打通党建引领基层治理深度融合的实践通道，把党的全面领导贯穿基层治理全过程、各环节，让基层治理始终紧扣群众需求、回应民生期盼，不断夯实社会和谐安定的基层基石，为新时代以党建引领基层治理现代化提供可复制、可推广的实践参考。

（作者单位：中共安丘市委党校）