□ 李朝军

零碳园区和零碳工厂的核心矛盾，在于“想绿却绿不了”——绿电从哪里来、怎么接进来、怎么存得住、怎么用得起、如何通过市场化手段将绿电溢价转化为收益而非成本。近日印发的《新型电力系统建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）在六个维度上给出了系统性解决方案：分布式光伏拓展、智能微电网建设、新型储能规模化、虚拟电厂发展、绿电交易与市场化、车网融合互动。

《规划》明确，到2030年非化石能源发电量占比达到50%。这意味着“十五五”末全国每2度电中就有1度来自非化石能源。绿电不再稀缺，稀缺的是能否用好它、管好它、将其转化为竞争优势。

万亿级投资空间

五大市场机遇加速释放

“十五五”期间，我国新型电网拟投资超过5万亿元，较“十四五”增长超过80%。国家能源局预计能源重点项目和新业态投资规模将超过20万亿元，足够驱动整条产业链加速扩张。

分布式光伏拓展空间广阔。《规划》提出配电网支撑9亿千瓦分布式新能源接入，较2025年的5亿千瓦增长4亿千瓦，绝大部分要靠园区和工厂的屋顶与立面来填充。

智能微电网建设迎来政策窗口，《规划》明确“在工业负荷大、新能源资源条件好的地区，推动建设支撑新能源就近消纳的园区智能微电网”，几乎是专为零碳园区量身定制。

新型储能规模化步入快车道，2025年全国新型储能装机1.36亿千瓦，《规划》要求“十五五”新增约1.6亿千瓦，到2030年达到3亿千瓦。

虚拟电厂发展打开聚合收益新渠道，2025年虚拟电厂最大调节能力为1685万千瓦，《规划》要求到2030年超过5000万千瓦，并提出“推动虚拟电厂常态化、规模化参与电力市场交易”，园区内分散的光伏、储能、充电桩可通过虚拟电厂打包参与交易、获取增量收益。

绿电交易与市场化释放制度红利，到2030年全国统一电力市场体系基本建成，市场交易电量占比达70%，跨省跨区交易电量从1.59万亿千瓦时提升至2万亿千瓦时。

分类施策

三类主体精准发力

地方政府应做好规划统筹与堵点疏通。首批52个国家级零碳园区已启动建设，超过80%为存量产业园改造。地方政府应将零碳园区与配电网规划、新能源开发规划、储能布局规划统筹衔接。针对分布式新能源接入容量已饱和的“红区”，《规划》明确要求“实现分布式新能源接入‘红区’等卡点堵点动态消除”，地方政府应主动协调电网提前实施配电网升级改造。同时，应尽快出台虚拟电厂地方配套实施细则，让园区和企业有章可循。

园区和工厂管理者应把绿色电力基础设施作为“标准配置”。分布式光伏度电成本已低于上网电价，自发自用本身就是一笔划算的买卖。微电网已从“可选项”变为“必选项”，园区可通过微电网参与电力市场调节，实现削峰填谷、降低用能成本。虚拟电厂接入能力需提前布局，《规划》要求到2030年虚拟电厂常态化参与电力市场交易，园区应尽早按“可观、可测、可调、可控”的标准改造用能管理体系，避免错失市场机遇。

能源从业者应锚定主赛道抢占先机。“十五五”新增新型储能1.6亿千瓦，是“十四五”末存量的1.17倍，2026年上半年新型储能领域投资同比增长74.3%。虚拟电厂聚合商正在成为新的“发电商”，聚合分布式光伏、储能、充电桩、可调负荷打包参与电力市场，是一个快速成型的新赛道。算电协同则是下一个爆发点。“十五五”期间全国算力用电量年均新增超过1000亿千瓦时，到2030年总量预计达8000亿千瓦时、占全社会用电量约6%。把算力中心与新能源项目协同布局，既解决算力的绿电需求又促进新能源就地消纳，是双赢的战略选择。

正视四重挑战

筑牢落地根基

新能源利用率分档管理可能影响绿电获取成本。《规划》提出分地区分档确定利用率目标，第一档不低于95%，第二档不低于90%，第三档不低于85%。处于高要求地区的园区需提前与当地电网沟通，明确本地区目标档位对绿电获取的影响。

储能投资收益模式尚未完全成熟，峰谷价差、容量电价、辅助服务收益在不同地区差异较大，投资前须做详细收益测算。《规划》要求“推动具备条件的存量新能源配建储能实施改造，持续提升调用水平”，存量储能资产应尽快盘活，新建项目须把收益模式想清楚再动手。

虚拟电厂商业模式仍在探索中，交易规则、技术标准、接入调用机制尚在完善。园区管理者可先行进行技术储备和资源摸排，待规则清晰后再付诸实施。

绿电市场化程度越高，价格波动风险越大。到2030年市场交易电量占比达70%，峰谷价差、季节价差、地区价差将逐步放大，园区和企业需建立专业的电力交易能力，或与有能力的售电公司、负荷聚合商合作。

抢抓政策机遇

推动绿色转型迈上新台阶

从“5万亿元电网投资”到“20万亿元能源新业态投资”，从“50%非化石能源发电量占比”到“70%市场化交易电量”，《规划》为零碳园区和零碳工厂铺设了一条从绿电生产到绿电消费的全链条通道。《“十五五”碳达峰行动方案》定目标、设场景，《规划》供底座、通路径，两者共同构成了“十五五”绿色制造的政策闭环。

《规划》的蓝图已经绘就，但真正决定成败的，是地方政府能否将《规划》转化为可操作的地方细则，是园区管理者能否将政策红利转化为实实在在的用能成本下降，是能源从业者能否在万亿级投资浪潮中找到自己的生态位。到2030年，每2度电中就有1度来自非化石能源——这一历史性转折正在发生。各地各主体应立足自身禀赋，主动对接《规划》部署，将电力新底座转化为绿色低碳发展的核心竞争优势，为如期实现碳达峰目标、推动经济社会高质量发展作出新的贡献。【作者单位：数智零碳产业联盟（筹）】