□ 王佳冶
基层党建精准化建设，是新时代党的建设总要求在基层落地的核心抓手，以精准识别、精准施策、精准服务为核心，推动基层党建从粗放式管理向精细化治理转型。当前，一些地区基层治理存在力量碎片化、响应不及时、服务不精准等问题，传统党建模式的信息壁垒、供需错位、治理效能不足等短板，已难以适配基层治理现代化需求，亟待探索党建工作创新路径。大数据技术具备海量数据整合、智能研判分析、全流程闭环管理的核心优势，为破解基层党建堵点难点、推进精准化建设提供了全新技术支撑，二者深度融合成为基层党建创新发展的核心方向。本文以辽宁省丹东市元宝区“全科网格+智慧党建”实践为样本，探究大数据赋能基层党建精准化建设的实现路径，为基层党建提质增效、推进基层治理体系和治理能力现代化提供可复制的实践参考与理论支撑。
夯实数据基础，打通党建信息共享壁垒
夯实全域覆盖、动态更新、互通共享的治理数据底座，是大数据赋能基层党建精准化建设的前提和基础，核心是打破部门间的信息孤岛，构建权责清晰、协同高效的党建数据全生命周期管理体系。
一是建立标准化全域数据归集体系，紧扣“支部建在网格上”要求，依托“镇街党（工）委—村（社区）党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织链条，科学划分基础网格单元，制定统一数据采集标准与网格员职责清单，将党建、综治、民政、公安等部门核心数据纳入归集范围，推动党建信息台账电子化、数据化全覆盖。如元宝区划分了331个基础网格，实现辖区信息采集覆盖率100%。
二是完善数据动态更新制度，实行“日常采集+定期检查+适时更新”的工作机制，明确网格员及相关部门的数据更新职责、频度与时效要求，着重保证人口、房屋、党员、重点人员等重要信息的及时性和准确性，解决数据迟滞缺失、与实际情况不符的问题。
三是构建上下贯通、左右协同的数据共享平台，集合多个单位的数据，连接区级智慧平台到省级政务服务平台、官方媒体之间的桥梁，做到数据的安全互享及互相传递。在全方位的数据基础上，使基层党建工作的家底明明白白，也为以后开展精细化工作和服务智能化分析奠定基础，让基层党建由原来的“凭感觉做事”转变为现在的“靠数据说话”。
聚焦需求导向，精准对接党员群众诉求
以人民为中心，运用大数据手段精准摸排、及时回应、高效解决党员群众诉求，是大数据助力基层党建工作精准化的根本出发点，推动基层党建工作由“被动等问题”向“主动送服务”转变。
一方面，建立全方位诉求闭环工作机制，在“线上线下”双融合基础上，线上依托智慧党群服务系统开设诉求反映途径，让群众能够随时随地提出诉求；线下设置网格议事厅、民声直通车等场所，直接听取群众所急所需所盼问题，建立一套完整的“接收分析—分流转办—协同处置—反馈评估”的全过程线上闭环，规定每个阶段的处理时间，并将群众满意度作为对责任部门考核内容。元宝区采取该方法处理各种网格事项13.2万起以上，平均处理用时由原来的3天缩短至2.5小时之内，办结率达99.8%，群众满意率为99.4%。
另一方面，强化“未诉先办”主动管理模式，通过分析群众诉求，找出常见诉求、普遍问题以及隐患苗头，将工作重点放在预防而不是事后补救上。对于独居老人、残疾人等特殊人群，利用智能化设备接入智慧平台进行早期预警，根据诉求类型提供相应的帮助，实现真正意义上的“小问题不出网格、大问题不上网络”。通过大数据连接起服务群众“最后一公里”，解决了长期以来存在的服务供给与需求之间不匹配的问题，也大幅提升了人民群众的幸福感、满意度，夯实了党在城乡基层执政基础。
强化数据应用，提升党建工作实施效能
加强大数据智能化、场景化融合应用是释放数据资源价值，推进基层党建精准化建设的重要手段，即运用数据服务党建全过程，形成反应灵敏、评价合理、素质优良的党建工作机制。
一是用数据促进跨部门协同合作，在智慧平台上完善“吹哨报到”，实行“网格预警—镇街吹哨—部门报到—联合解决”的流程化处理方式，赋予基层对职能部门进行评价的权利，解决基层“看得见管不了”和部门“管得了看不见”的问题。基于此方法，元宝区矛盾纠纷调解成功率达到
98.5%，群众诉求回应率提高了45%，投诉量减少了32%。
二是运用数据进行智能化分析并作出科学判断，在智慧平台上开发智能派单、AI预警、热点分析等功能，对网格中发生的事件、民众的需求、潜在的安全隐患等信息做到及时分析，找出存在的隐患及不足之处，为党和政府提供科学依据，推动工作由原来的“依靠经验”转变为现在“依靠数据”。
三是以数据赋能队伍建设与精准考评，依托大数据对网格员履职情况进行全流程追踪，建立以办件效率、群众评价、工作实效为核心的量化考核体系。同时，结合履职数据构建分层分类培训体系，破解培训模式单一、实操性不足的问题，元宝区累计开展网格员培训2000余人次，系统性提升网格队伍的全科服务能力。通过全场景的大数据深度应用，既重塑基层党建的业务流程与工作模式，也系统提升基层党建的治理效能，为基层治理现代化筑牢坚实的组织保障。
大数据赋能基层党建精准化建设，是新时代基层党建创新发展的必然趋势，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的核心路径。元宝区的实践充分证明，唯有坚持党建引领，以数据基础建设为前提，以群众需求为核心导向，以数据深度融合应用为抓手，方能系统性破解基层党建与基层治理的痛点堵点。这一实践路径，既实现了基层党建工作的提质增效，也切实提升了群众的获得感与幸福感，为全国基层党建精准化建设打造了可复制、可推广的实践范式。（作者单位：中共丹东市元宝区委党校）