□ 本报记者 王春华

4月26日是第26个世界知识产权日，上周也是全国知识产权宣传周。4月24日，国家质量强国建设协调推进领导小组办公室发布《中国打击侵权假冒工作年度报告（2025）》。当日，国务院新闻办举行新闻发布会，深入解读报告内容，全面展示我国知识产权保护的最新进展与成效。

顶层设计持续完善，协同治理成效显著

报告显示，“十四五”期间，我国政府将打击侵权假冒工作摆在更加突出的位置，制度机制不断完善，执法司法持续强化。5年来，行政执法、刑事司法部门持续开展了“铁拳”“清朗”“昆仑”等一系列专项行动，严厉打击侵权假冒违法行为。

“十四五”期间，全国版权部门共查处实体市场侵权盗版案件1.28万件，海关共查扣进出口侵权嫌疑货物28.2万批次4亿件，市场监管部门共查处商标侵权、假冒专利案件21.89万件。

市场监管总局副局长白清元表示，国家“十五五”规划作出“加强知识产权保护和运用”“形成优质优价、良性竞争的市场秩序”等重要战略部署；国家知识产权局等6部门联合开展优化知识产权领域营商环境试点工作，顶层设计不断完善，部门协同更加高效。

知识产权与人工智能深度融合，制度创新引领发展

2025年，我国知识产权与人工智能迈入深度融合的新阶段。国务院印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》明确提出，完善适配人工智能发展的数据产权和版权制度。

中国科学院大学知识产权学院院长马一德指出，当算法、数据、模型深度融合形成新的知识形态时，权利客体的界定变得困难，需要通过制度创新重新定义创新激励与知识扩散之间的平衡关系。

国家知识产权局新闻发言人郭雯表示，当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，中国将加强新兴领域知识产权保护。新修改的《专利审查指南》设立专门章节规范人工智能、大数据相关审查标准，特别强调加强人工智能伦理审查，引导人工智能发展“智能向善”。商标法修订草案已通过全国人大常委会第一次审议，着力解决恶意商标注册等突出问题。《集成电路布图设计保护条例》修改正在积极推进，将助力关键核心技术突破。

服务体系加速布局，创新主体获得感增强

据郭雯介绍，在服务体系建设方面，国家知识产权局在全国布局建设82家国家级知识产权保护中心，覆盖人工智能、集成电路、量子技术、脑机接口等前沿领域，有效满足创新主体“快保护”需求。同时，累计布局建设海外纠纷应对指导工作平台116家，帮助新兴领域企业稳住海外市场、守好海外权益。

在专利转化应用方面，国家知识产权局去年组织认定的首批产业知识产权运营中心中，有48家涉及集成电路、生物医药、航空航天、6G等新兴支柱产业和未来产业，占比超过70%。

此外，面向新兴领域创新主体，提供涵盖知识产权检索分析、产业导航等公共服务，“十四五”期间累计服务企业超过5万家，帮助企业提升创新转化率和市场竞争力。

法治保障与时俱进，新型挑战有效应对

“在法治保障方面，2025年，商标法修订草案提请全国人大常委会会议审议，植物新品种保护条例修订通过，《商业秘密保护规定》发布，与时俱进完善法律法规体系，持续强化打击侵权假冒法治保障。”白清元说。

随着直播电商的爆发式增长，“幽灵网店”“关键词混淆”“马甲号售假”等新型侵权手段频现。针对这些挑战，市场监管总局先后出台了《直播电商监督管理办法》《电子商务平台履行配合调查商标侵权案件义务规定》等制度文件，为规范治理提供了坚实法治保障。

中宣部版权管理局局长王志成表示，今年计划将文创领域版权保护纳入打击网络侵权盗版“剑网2026”专项行动。

全球治理深度参与，“中国创造”热度攀升

近年来，中国在人工智能、量子科技、载人航天等新兴领域不断取得突破，“中国创造”热度攀升。外交部发言人郭嘉昆日前表示，中国不仅是“世界工厂”，也在成长为“全球创新实验室”。

在海外知识产权保护方面，2025年5月1日施行的《国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定》明确，支持商事调解组织、仲裁机构参与涉外知识产权纠纷解决。专家建议，企业应建立涵盖知识产权创造、运用、保护、管理全链条的海外维权体系。

中国已经成为世界知识产权大国，国际专利申请量连续多年居全球第一。近年来，中国持续深化知识产权保护，已建成81家国家级知识产权保护中心、50家快速维权中心，设立99个海外知识产权纠纷应对指导工作平台。越来越多的跨国企业来华布局研发中心，在华发明专利有效量逐年增长。

世界知识产权组织《2025年全球创新指数报告》显示，中国首次跻身全球前十，在全球中等收入经济体中保持领先地位。