□ 本报记者 于 水
在中国的正北方，内蒙古自治区中部，一座草原上的城市正以昂扬之姿跨越发展。这里不仅地域辽阔壮美，更是在祖国北疆隆起一条充满活力的经济走廊。它，就是锡林郭勒盟。
高质量发展，是完整准确全面贯彻新发展理念的实践路径，更是推进中国式现代化的必然要求。近年来，锡林郭勒盟以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和内蒙古自治区党委、政府工作要求，凭借独特的区位优势、丰富的资源储备和坚韧的奋斗精神，勇立潮头，交出了一份沉甸甸的出彩答卷——
从传统畜牧业为主的经济形态，到地区生产总值稳步提升、经济结构持续优化的“北疆明珠”，锡林郭勒盟走出了一条以生态产业化、产业绿色化、开放一体化为支撑，以能源经济、现代畜牧、文化旅游“三驾马车”并驾齐驱，口岸经济带、循环经济园区、绿色农畜产品加工区“多极”联动的高质量发展新路。全国率先开展跨省特高压绿电交易、中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区获批、太锡铁路加快建设、乌拉盖九曲湾争创5A级景区……2025年，全盟地区生产总值达1289.84亿元，同比增长5.0%，第一、第二、第三产业同比分别增长5.5%、6.4%和3.5%，展现了强劲的发展韧性、清晰的转型成效。
聚焦“一核三重”，从“一群羊”到“亿度电”裂变
“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土”。锡林郭勒盟如同草原上悄然绽放的马兰花，不事张扬却自有芬芳。从草原孤岛到北疆引擎，这是一部跨越世纪的奋斗史诗——
回溯往昔，1949年，锡林郭勒盟全盟地区生产总值仅为2117万元。历经岁月磨砺与不懈奋进，2024年这一数字已强势跃升至1235.96亿元，按不变价格计算，实现了约390倍的惊人增长，锡林郭勒盟经济发展的轨迹，镌刻着令人瞩目的增长奇迹。驰骋在这片广袤的草原上，风车林立、光伏成海，现代厂房与蓝天绿草交相辉映，一派生机勃勃的景象。然而，锡林郭勒盟的工业之路，并非凭空描绘，而是深深植根于其富集的生态资源与独特的发展远见：以新型工业化为核心，重点发展现代农牧业、现代服务业和新兴产业，培育壮大现代能源、现代装备制造、绿电+先进载能、新型化工、新材料、绿色农畜产品、文旅“七大优势特色产业集群”，构建起多元发展、多极支撑的现代化产业体系。
头顶“中国生态羊都”“中国奶酪之都”的美誉，锡林郭勒盟将畜牧产业链做精做深。他们以“特色化、规模化、品牌化、专业化、市场化”为目标，打造出一批立得住、叫得响的农畜产品优势区和产业带。
“分红了、分红了，苏木还要组织分红仪式！”正蓝旗赛音胡都嘎苏木（苏木，蒙古语，意为乡）各嘎查(嘎查，蒙古语，意为村)的牧民们怀着喜悦的心情在各微信群里“奔走相告”。在正蓝旗奶酪会客厅内，内蒙古赛音农牧业投资有限公司的首次分红仪式在此举行。现场，一摞摞现金整齐摆放，52万元集体经济收益金将发放给赛音胡都嘎苏木的12个嘎查，这标志着该苏木以党建引领集体经济转型升级、探索畜牧业全产业链发展的“赛音模式”取得阶段性成果。赛音胡都嘎苏木地处浑善达克沙地东部，是以畜牧业为支柱产业的传统牧区，面对近几年畜产品销路不畅、价格走低、牧民增收乏力等问题，苏木党委牵头所属12个嘎查共同出资成立内蒙古赛音农牧业投资有限公司，整合资源激发集体经济的联动效应，推动集体经济从单一养殖向活畜收购、精深加工、门店直营、品牌营销的全链条转型，迅速打通了产销堵点，畜产品溢价效应凸显。“一个苏木就是一座产业园。”赛音胡都嘎苏木党群服务中心工作人员说。赛音集体经济企业先后成立了连锁餐饮有限公司和农畜产品有限公司，丰富了产业链条，提升了畜牧业综合产能。一系列举措不仅让牧民告别“靠天吃饭”的传统模式，更通过品牌化运营让“草原好物”走向更广阔的市场。
清晨时分，在苏尼特右旗乌日根塔拉镇巴彦楚鲁嘎查，牧民敖日格勒将精心饲养的100余只膘肥体壮的羔羊运往当地龙头企业。在标准化流程指引下，羊群快速进入待宰区，这是敖日格勒刚刚交付的又一批“订单羊”。在标准化屠宰加工车间内，清晨刚刚入库的羔羊经过精细化分割、标准化加工、现代化包装等环节，变成一件件优质农副产品，通过冷链物流发往全国各地。畜牧产业从“牧场”到“餐桌”的全链升级，将“肉盘子”“奶罐子”变成了牧民增收的“金饭碗”。如今，全盟多数牧民通过参与现代化畜牧产业链，实现年人均收入显著提升，畜牧业已成为牧民收入的稳定支柱。
与畜牧产业相似，锡林郭勒盟的链式思维在能源领域得到了更为宏大的展现，推动着工业“绿电赋能”全产业链发展。在锡林郭勒盟的辽阔草原上，有一片蔚为壮观的“蓝色海洋”，这里光伏板整齐列阵，与白云绿草相映成趣，初来者很难将这静谧美景与磅礴的能源产业直接关联。追风逐日，绿色既是高质量发展的“必修课”，也是锡林郭勒盟加快发展绘制的“底色”。
金秋时节的阿巴嘎草原，天高云淡。一座座巨型“风车”在风中舒展叶片，一片片光伏板折射出耀眼光芒，纵横交错的电网输送电力，一条绿色能源产业链正沿着这片辽阔土地延伸。阿巴嘎旗凭借得天独厚的风能、太阳能资源，正加速向“千万千瓦级电力能源输出基地”迈进。在阿巴嘎旗京能40万千瓦风电光伏项目施工现场，工人们抢工期、赶进度，一派忙碌景象。该项目是阿巴嘎旗特高压外送新能源三期248万千瓦项目的重要组成部分，包含32万千瓦风电与8万千瓦光伏两大板块，建成后预计年发电量可达6亿千瓦时，所发清洁电力将直送京津冀地区。
加快做强做大优势能源产业，锡林郭勒盟不仅是内蒙古首个千万千瓦级清洁能源基地，也是国家规划的9个大型现代风电基地之一、国家“沙戈荒”大型风电和光伏基地布局的重点区域之一。“国字号”工程不仅仅自成风景，更像一个强大的“能量源”，吸引着装备制造、运维服务、储能应用等上下游企业接踵而至。
“我们最初看中的是这里无可比拟的风光资源，但真正让我们决心在此布局全产业链的，是锡林郭勒盟‘发输用’一体化的系统思维。”一位能源企业负责人坦言。去年初，锡林郭勒盟行政公署印发了《2025年全盟国民经济和社会发展计划的通知》，提出要加快做强做大优势能源产业，推动新兴产业集群集聚发展。比如，促进国电投自备电厂绿电替代、格盟园区绿色供电和风光制氢制醇等项目加快建设；加快推动新型电网建设，启动浑善达克沙地至京津冀特高压通道项目前期研究论证并争取尽早纳规；加快实施新型储能建设专项行动，大力促进氢能及储能装备制造产业链延链补链；推动远景风光制氢氨醇、大唐多伦风光制氢一体化等项目加快建设，镶黄旗积极打造我国北方地区首个区域级锂电产业链集群，全力打造“绿电+高载能”产业集聚区，促进新能源高比例就地消纳……通过“延链条、聚产业”，锡林郭勒盟吸引了众多高端装备制造和新材料企业入驻，推动产业从“卖资源”向“造装备”转变。
此外，锡林郭勒盟拥有长达1103公里的边境线，境内有二连浩特和珠恩嘎达布其两个国家一类陆路口岸。近年来，锡林郭勒盟充分发挥区位优势，积极参与共建中蒙俄经济走廊建设，在推进国家向北开放方面取得了显著成效。同时，锡林郭勒盟边民互市贸易蓬勃发展，截至2025年11月底，锡林郭勒盟二连浩特市口岸边民互市贸易进口商品超2万吨，进口额突破7亿元，较2024年全年进口额增长31.89%。进口商品主要以蒙古国冻马肉、粗梳山羊绒、绒毛皮革制品、手工艺品、糖果饮料为主。“边民互市+落地加工”模式正成为发展口岸落地经济的重要抓手。
如今，锡林郭勒制造产业集群已初具规模，一阵阵“风光”正转化为一度度“绿电”，并最终变身为一台台“重器”，带动全盟产业链上下游协同发展，为数千名产业工人提供了就业岗位，谱写着能源驱动、绿能蝶变的新篇章。
以“锡心服务”为钥匙，开启高质量发展新局面
硬实力是发展的支撑，它的脚下是软环境的“沃土”。在锡林郭勒盟，“锡心服务”不是一句口号，而是融入发展的理念和实实在在的行动。近年来，锡林郭勒盟以“锡心服务”为牵引，推进制度创新、数字赋能与服务升级，营商环境实现“单点突破”到“全域跃升”。去年，锡林郭勒盟在内蒙古自治区获评“营商环境进步最快盟市”，多项改革成果成为“锡盟经验”。
“不用来回奔波，异地也能办结，真是太方便了。”前不久，在锡林郭勒盟下辖的西乌珠穆沁旗，一位办事群众在西乌珠穆沁旗政务服务大厅顺利办完了企业变更业务。据了解，该办事群众所属公司注册地位于内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗，受益于西乌珠穆沁旗政务服务大厅跨区域协同办理服务，从咨询到业务办理完成，仅用了30分钟时间。
优化营商环境的关键是解决问题。锡林郭勒盟聚焦强服务、增便利，不断优化政务环境，整合政务、法律、金融等资源，推行企业服务“一厅办”，企业开办实现“零成本”。对经营主体登记和市场监管领域食品、餐饮、药械、特种设备等12类许可采取“1+N”套餐证照联办，将营业执照注销申请表、市场监管领域14类注销申请所需信息整合为一张综合注销信息采集表，实现高频服务事项“证照联办”套餐式服务和注销申请“一张表”办理机制，解决经营主体“两头跑、多次跑、往返跑”难题，让投资者在锡林郭勒盟放心投资、安心发展。
去年以来，锡林郭勒盟推出涵盖26个领域的94项重点任务，以开展“营商环境”专项行动、“政务服务”优化行动、“要素保障”提升行动等为抓手，推动营商环境建设不断走深走实、见行见效。
“过去是我们追着部门跑，现在是部门主动上门找我们。这种被重视、被支持的感觉，让我们对在锡林郭勒盟的长远发展充满信心。”一位风电企业负责人感慨道。这种“有求必应”的承诺，正是企业安心投资、放心经营的“稳定器”。优质服务更体现在那些看不见的细节中，锡林郭勒盟开展“千企万户大走访”活动，累计放贷11.5亿元，强化要素保障；税务部门采用退税“大数据精准筛选+个性化政策包推送+智能预审双轨制”模式，自动校验优质企业；推进公平竞争，坚持国有企业、民营企业一视同仁，大中小企业一律平等的原则，下大力气打破隐形壁垒、消除各种门槛；规范行政执法和监督，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，进一步完善公开透明、简明易行的监管规则和标准……锡林郭勒盟通过打出优化营商环境的“组合拳“，为企业扫清了前行障碍，加速构建更加开放、包容、高效、法治的一流营商环境。
坚持协调发展，从“基础短板”到“幸福家园”
经济发展的脉搏，在乡村全面振兴中强劲跳动；幸福的画卷，在民生改善中徐徐展开。
秋日的草原上回荡着打草机的轰鸣声、牧民们互相呼喊的吆喝声和牛羊满足的哞哞咩咩声，奏响了一曲忙碌的丰收乐曲。2025年9月，内蒙古自治区“中国农民丰收节“暨内蒙古首届奶酪产业品牌推介会在锡林郭勒盟镶黄旗宝格达音高勒苏木隆重启幕，现场热闹非凡，处处洋溢着农牧民丰收的喜悦，他们以歌舞共庆丰收、共享欢乐，感恩祖国、感恩党。活动中，锡林郭勒盟农牧局干部职工分组走进农牧区田间地头，发放《关于促进农畜产品消费倡议书》；针对农牧民关心的粮食补贴、牲畜养殖技术、农机购置优惠、乡村振兴帮扶政策等内容，发放宣传册、明白卡；通过新媒体在嘎查微信群、农牧民察哈尔羊养殖群、改良牛培训群等进行线上技术答疑，现场用通俗易懂的语言解读惠农惠牧政策内容，耐心解答农牧民群众关心关注的生产经营、惠农惠牧补贴申领方面的疑问，为农牧民提供“线上线下”双结合操作指导。在这样的持续攻坚下，昔日的“信息天堑”正变为“数字通途”，发展的“毛细血管”愈发畅通，草原的现代化图景愈发清晰。
“与过去相比，现在的生活发生了翻天覆地的变化，特别是近年来，一系列强农惠农富农政策的实施，让我们的生活过得越来越好。”牧民布仁苏乙拉向记者一一道来，政府为大家发放种粮、养殖、农机补贴等，极大减轻了农牧民的负担，提高了生产积极性。农牧民积极探索产业发展新路径，成立察哈尔羊核心群合作社，通过规模化、科学化养殖，收入大幅提高，期间还获得政府的技术指导和解决资金难题，畅通销售渠道，让农牧民没有了后顾之忧。“饮水思源，今天的幸福生活来之不易，这一切都离不开党的关怀和支持。我们要积极响应党的号召，继续发展特色农牧业，加强生态保护，推动乡村振兴，让我们的日子越过越红火。”布仁苏乙拉说。在草原牧区，产业振兴与生态宜居比翼齐飞。据记者了解，锡林郭勒盟持续提升乡村产业发展水平，推进117个乡村振兴项目建设，坚决守住不发生规模性返贫底线；持续深化京蒙协作，争取援助资金1.6亿元，引进投资5亿元，消费帮扶35亿元，为乡村发展引入活水；扶持壮大嘎查集体经济，推进70个嘎查实施“三变”改革，激活内生动力；深入学习运用“千万工程”经验，抓好人居环境整治，新建户厕2854个，生活垃圾收集点、转运站覆盖率超90%，并实施饮水安全巩固提升工程。与此同时，文明新风浸润草原，良好的乡风民俗与整洁的嘎查村貌相得益彰，共同描绘着北疆和美乡村的新画卷。
发展的温度，最终由人民的获得感、幸福感、安全感来衡量；发展的成果，在人民的笑容中得以体现。锡林郭勒盟通过实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，将产业帮扶、就业帮扶政策落到实处，并且积极协调开展线上线下招聘活动，以此提升就业质量和稳定性。同时，拓宽以工代赈范围，在防沙治沙和草原生态建设、农田水利建设等工程实施过程中，切实让本地农牧民参与其中，实现增收。此外，抓实技能培训、积极开展企业用工需求调查，推行“订单、定向、定岗”培训，增强培训的针对性和实用性。支持锡林郭勒职业学院实施“工匠班”“冠名班”等订单式人才培养项目，让更多学生一毕业就能顺利就业，并且借助青年创业孵化园、巾帼创业就业行动等平台，以创业带动就业。从破解基础瓶颈到赋能产业发展，从改善城乡面貌到守护万家灯火，一曲基础设施不断完善、产城融合深入推进、民生保障持续加强的草原协奏曲，正在北疆大地激昂回荡。
从传统畜牧业与现代能源深度融合的温情实践，从草原人文的持续改善到民生保障网的织密兜底，这里，是锡林郭勒盟——一片被眷顾的绿色净土。乌拉盖草原的九曲河湾，如飘落在大地的圣洁哈达；浑善达克沙地的疏林起伏，勾勒出自然造化的神奇笔触；锡林河国家级自然保护区，铺展着百鸟翔集、生机盎然的生态画卷；烟波浩渺的多伦湖，则为这片雄浑大地镶嵌上一颗璀璨的“塞北明珠”。广袤牧场滋养着苏尼特羊、乌珠穆沁羊、察哈尔羊等优良品种，蓬勃兴起的现代产业集群，蕴藏着驱动高质量发展的澎湃动能。传统智慧与现代文明在这里交融共生，锡林郭勒盟这片热土，正在新时代新征程中迈开大步、勇毅前行，续写更加壮美的新篇。
（本版图片由锡林郭勒盟委宣传部提供）