□ 米曼 宋达
□ 本报记者 尹明波
综合实力迈上新台阶，产业发展迸发新势能，城市品质实现新突破，生态环境得到新改善，改革开放实现新进步，民生福祉达到新水平，党的建设取得新成效……地处鲁北的山东省德州市德城区，“十四五”圆满收官，富强、美丽、幸福、宜居的现代化新德城建设取得显著成效，服务业创新发展亮点频现、可圈可点，蹚出了新路径、创出了新模式，成为拉动经济增长的“主引擎”。2025年，德城区着力深化服务业六大攻坚行动，坚持强保障、优存量、扩增量、提质量“四维”驱动，推动服务业向“新”而行，为经济社会发展提供了坚实保障。
强保障夯实服务业发展支撑
德城区高度重视服务业发展，锚定目标导向、问题导向、结果导向，加强顶层设计和统筹谋划，构建全周期管理推进体系。
紧抓部门协同。深化跨部门联动，整合发改、商务、文旅、建设等部门力量，明确职责职能，定期召开服务业工作推进会，集中研判复杂问题、会商解决关键问题。制定《德城区关于推进服务业高质量发展责任清单》，动态跟踪服务业项目全流程推进情况，紧盯关键节点、压实工作责任，确保实时掌握进展、及时协调解决问题。
紧抓助企攀升。聚焦服务业重点骨干行业，通过定向筛选、靶向扶持，培育兼具硬实力与发展潜力的示范引领型标杆企业。去年，交投物流、德仁四方获评省级生产性服务业领军企业，德百大楼、交投物流入选省级服务业百强重点企业。
紧抓载体建设。持续培育两业融合试点、现代服务业集聚区等重点平台载体，发挥高端服务业示范带动作用，指导双一科技获评省级两业融合试点企业，大运河文旅集聚区获评省级现代服务业集聚区。
优存量加大企业项目服务力度
立足强化服务提质增效，德城区坚持改革引领、创新驱动，采取一系列措施，着力提升服务业发展质量和核心竞争力。
完善帮扶支持机制。在扎实开展助企帮扶行动的基础上，对重点区域、重点企业实行上门走访，精准掌握辖区企业经营情况，同时将营商环境、金融服务、化解难题等工作结合起来，推动企业稳健发展。
积极争取政策倾斜。用足用好省服务业发展引导资金，为企业发展、项目建设提供坚实的资金保障。同时，组织开展四批次省级服务业发展引导资金支持项目申报工作，共计为11个项目争取1000万元，项目数及资金争取数均占全市近三分之一。
狠抓重大项目培育。加快推进实施在建项目，并围绕现代物流等重点领域谋划储备一批优质项目，持续培育新增优势。推动实施的总投资34亿元、8个省级服务业重点项目，其中2处体育公园已建成运营，财鑫康养综合服务中心项目部分投产，九龙湾文旅融合园等加快建设，为服务业发展提供了有力支撑。
扩增量拓展多元化发展路径
德城区注重发挥所处中心城区地理优势和资源禀赋，以载体建设为抓手，推动服务业集聚化、高端化发展。
创新发展电商经济。持续组织开展网上年货节、双品网购节等活动，深入推进区直播电商中心和二屯电商示范镇建设，9家单位获评省级以上电商品牌，累计网零额占全市三分之一左右，连续多年领跑全市。创新成立“跨境电商+纺织服装产业带”工作站，跨境电商的快速发展让德城产品走向全球舞台。
特色发展楼宇经济。着力培育金融楼、电商楼、商业商贸楼、科创楼等特色楼宇，常态化开展楼宇经济发展专项调研，实现“政策+服务”双下沉，获评中国楼宇经济发展指数典型城区、楼宇经济十大活力城区、2025楼宇经济创新实践基地。
联动发展通道经济。黑马智慧冷链物流、凯德冷链物流等6个现代物流项目建成投用。特别是推行“公交班线带货”模式，利用农村公交客运车辆返程空载运力及邮政快递车，助力农产品外销，建成集客运、货运、邮政、电商融合发展的城乡物流体系，获评全国县域商业“领跑县”、全省十大现代流通强县等。
提质量挖掘服务业发展潜力
德城区积极落地落实国家、省相关政策，多措并举激活消费市场，构建全域消费新格局。
多维释放消费潜能。瞄准汽车家电以旧换新、新能源汽车等消费热点，持续释放消费潜力，带动汽车、智能家居、家电和3C产品销售，拉动消费。首店经济扩容提质，新增盒马鲜生等首店20家，集聚国内外知名品牌200余家。打造以德院天街、新街口文化产业园为代表的夜游购物街区，以杨家圈文化街区、小森文旅等为代表的新夜游产品，持续激发夜间消费活力。
打造文旅消费新高地。加快大运河首开区建设，围绕“岸上走、水上游”的创新理念，推出8条精品旅游路线。打造古玩艺术名城，定期举办地摊集市、直播拍卖等活动，举行全国古玩交流会5次，不断擦亮“运河边上来淘宝”品牌。
力促房地产稳定发展。出台《促进房地产业平稳健康发展若干措施》等多项政策促进房产销售，建成全市首家“房产超市”。充分发挥房地产融资协调机制作用，动态扩容融资“白名单”，优化审批流程，推动金融资源精准支持优质项目，2025年全区房地产开发投资降幅进一步收窄。
完善财政支持机制。深化与浦发银行等机构战略合作，推行“四直”服务机制，切实解决企业融资难题。实施民营经济高质量发展集中攻坚行动，不断健全要素保障统筹协调机制，德百大楼上榜省民营经济高质量发展突出贡献企业。
2025年12月28日举行的德城区委第十七届九次全体会议暨经济工作会议提出了“十五五”时期经济社会发展总体目标要求，明确了包括加快构建现代化产业体系、打造鲁冀边界区域消费中心城市、建设高水平文化强区等在内的一系列具体举措，为全区服务业发展擘画了新蓝图。站在“十五五”新的起点，德城区正以协同发展的全新布局，持续深化改革、扩大开放、激发活力，深化服务业扩能提质，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展，全力以赴推动现代服务业高质量发展。