□ 本报记者 袁琳

□ 雷茂盛 雷云锋

1月28日，重庆市第六届人民代表大会第四次会议开幕。重庆市市长胡衡华在作政府工作报告时，重点强调的依然是“发展改革”四个字。

“刚刚过去的2025年，是现代化新重庆建设纵深推进的关键之年。”胡衡华说，这一年，重庆着力推动重点领域关键环节改革。数字重庆底座归集共享数据21万类，5个高质量数据集、4个可信数据空间纳入国家试点，超大城市治理大模型初步建成。出台推动市属国企高质量发展21项重点举措，市属重点国企增加值增长6.2%。出台打造民营经济发展高地若干措施，迭代民间投资项目推介清单，民营经济增加值增长5.4%。实施零基预算改革试点。新设立两江新区行政区。获批省域全覆盖的要素市场化配置综合改革试点。

胡衡华表示，回望“十四五”，重庆走过了一段极不平凡的历程。这五年，是跨越发展的五年。全市工业经济总量突破3万亿元，服务业增加值达到1.98万亿元，社会消费品零售总额超过1.66万亿元，重庆成为中西部地区首个经济总量超过3万亿元的城市，人均地区生产总值突破10万元，“十四五”规划目标任务总体完成。

“五年来，我们坚持重点突破、系统集成，改革开放取得新进展。”胡衡华表示，目前，数字重庆基本能力总体形成，获批数字中国建设综合试点，“1361”整体构架全面构建，探索超大城市现代化治理新路子取得实效。“三攻坚一盘活”改革纵深突破，市属重点国企由51家整合为33家，园区开发区由106家整合为50家，政企分离改革和国有资产盘活成效明显。营商环境创新试点城市建设提速，五年新设民营经营主体276.4万户，民营经济增加值占比达到61.6%。制度型开放释放新活力，中新互联互通项目十年开辟“六条通道”，有力带动中国西部与东盟国家深度合作；自贸试验区9项制度创新成果在全国集中复制推广；服务业扩大开放综合试点任务全面完成；获批成为“五型”国家物流枢纽城市。开放型经济结构优化，进出口总值五年累计超过3.8万亿元，一般贸易占比达到42.1%；五年新设外资企业1770家，国际友城和友好交流城市达到195个，自信开放的重庆加速链接全球。

胡衡华表示，今年是“十五五”开局之年。重庆将强化改革、开放、创新三大动力支撑，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。同时，将更好发挥经济体制改革牵引作用。

一是开展全市域要素市场化配置综合改革试点。深化知识产权全链条运营机制改革。加强产业用地全周期数字化管理。完善人力资源要素自由流动和高效配置机制。健全数据流通交易体系。建成投用综合枢纽数字金融服务平台。加强油气、电力等资源市场制度建设。落实综合整治“内卷式”竞争措施，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。

二是进一步深化国资国企改革。加强主责主业动态管理，推动国企增强核心功能、提升核心竞争力。深化市属国企与央企、民企、外企联动发展。健全完善现代企业制度。

三是支持民营经济高质量发展。鼓励民营企业参与“两重”建设、“两新”工作。优化民营企业融资机制。实施打造“新重庆·新渝商”品牌行动计划。建立涉企问题高效闭环解决机制，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。