□ 张伟 李慧
□ 本报记者 尹明波
“十四五”期间，山东粮食和物资储备系统深入学习贯彻习近平总书记考察山东重要讲话重要指示精神，坚持“走在前、挑大梁”使命担当，扎实实施《山东省“十四五”粮食流通和物资储备发展规划》，各项重点任务和重大工程项目进展顺利，主要规划目标符合预期，“粮食大省”的责任越扛越牢，“齐鲁粮仓”建设步伐不断加快。
记者从12月26日召开的“‘十四五’时期山东建设‘齐鲁粮仓’新进展”新闻发布会上获悉，“十四五”以来，山东粮食产业工业总产值连续三年突破5000亿元，持续领跑全国；“齐鲁粮油”公共品牌连续七年蝉联中国粮油影响力公共品牌，走在全国前列；地方储备粮油规模，超过国家下达总量计划；构建起“1+8”省级救灾物资储备网络，物资储备体系完善、机制顺畅，全省粮食库存充裕、供应充足，市场调控有力，粮食供给和救灾应急的底气更加充足、能力不断提升，为加快建设绿色低碳高质量发展先行区和现代化强省提供了坚强保障。
稳定供给保障有力
产业发展能级跃升
作为粮食大省，山东立足扛牢保障国家粮食安全重大责任，全力以赴确保粮食“产得出”“产得好”“储得好”“流通畅”。“十四五”期间，全省年均粮食收购量3800万吨以上、粮食流通量超过1.6亿吨，与京、沪、苏等20多个省（区、市）签订粮食产销协作战略协议，有效保障了粮食市场供给和价格基本稳定。
五年来，山东不但新增加了一定数量的省级储备粮（含油），而且在小麦、稻谷口粮品种基础上又新增玉米、大豆饲料储备。全省粮食应急保障企业达到3514家，建成四大省级区域性粮食安全应急保障基地，均具备1.5万吨以上的小包装成品粮油储存能力，可满足应急状态下300万人10天的粮油供应。
“十四五”时期，山东“滨州模式”“德州经验”粮食产业发展典型叫响全国，全国粮食产业50强中山东占有10席，全省19个县（市、区）成为全国粮食产业经济百强县。培育发展10个粮食特色产业聚集区，10家企业年营业收入过百亿元，100余家企业过10亿元。“齐鲁粮油”品牌价值达到921亿元，成功举办第三届、第四届山东粮油产业博览会，制定发布15项粮油团体标准，举办品牌推介和展销展示活动110余场次，鲁花、中裕、金胜等企业先后荣获省长质量奖，优质粮油畅销全国。
通过实施提升粮食产业核心竞争力的“粮芯计划”，山东在全国培育出最长、最完整的小麦绿色循环产业链，打造“中国食用植物油田”，年处理油料能力3100万吨，居全国第一，每年供应全国50%以上的花生油、玉米油。
仓储物流设施提档扩容
信息化监管数智融合
“十四五”期间，山东着力加大粮食基础设施建设力度，支持新建扩建和改造提升仓容1094万吨，粮食企业完好仓容达到4609万吨、罐容268万吨，仓容总量再创新高。围绕粮食购销和储备监管信息化“建、管、用”全过程，建成全省粮食购销监管信息化系统。
持续优化粮食仓储物流设施结构布局。菏泽、潍坊、临沂3市仓容突破400万吨，德州、济宁、青岛、日照、滨州等5市超过300万吨，仓储设施进一步向粮食产区布局，仓房保温隔热、气密防潮等性能有效提升。全省共安排财政资金29.1亿元，带动社会投资近74亿元，支持绿色仓储设施建设。
全面提升“一横四纵”粮食物流重点通道能力。形成了以济南、青岛、日照、滨州4个国家粮食物流核心枢纽，烟台、潍坊、济宁等7个国家粮食物流节点为载体的骨干网络。培育12家数字化转型先导企业，建成覆盖粮食“产购储加销”全链条的产业互联网平台。
储粮“绿色化”不断取得新成效。全省国有粮食企业应用内环流控温技术仓容654万吨、应用空调控温技术仓容308万吨、应用多参数粮情测控系统仓容590万吨，地方储备粮库储粮周期内综合损耗率降至0.38%，远低于1%的国家标准。绿色储粮技术集成应用示范点建设加速推进，临沂市地方储备粮油管理公司、山东滨州粮食和物资储备集团公司等4家企业成功入选国家粮食和物资储备局试点。
目前，山东地方储备粮承储企业全面贯通应用粮食出入库、粮情检测和视频监控三大业务系统，实时采集数据并自动向省级平台上传，数据分钟级同步，292个库区和2709口仓房全部实现信息化管理和仓内监控全覆盖。聚焦地方储备粮全链条监管，山东启动了地方储备“智慧粮库”建设项目37个，有效提升了储备监管效能。
健全物资储备体系
机制运转顺利通畅
“十四五”时期，山东坚持以提升应急保障能力为核心，全面加强物资储备体系建设，进一步强化战略和应急物资储备管理，加强重点领域关键品类储备，夯实应急保障基础。目前，省级应急救灾物资储备规模达到76万件。
深化体制机制改革，夯实储备基础。在全国率先出台改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的贯彻落实方案，系统谋划全省物资储备发展蓝图，构建了统一规划、分级负责、动态调整的管理新格局。特别是围绕粮食、能源等重点领域，山东严格落实国家储备任务，持续夯实安全保障基础。
强化实物储备能力，守住救灾底线。累计采购省级救灾物资43万件，有效扩大了储备规模。同时，积极探索建立政府储备与社会储备相结合的新模式，目前已与21家省内外应急物资生产企业签订应急保障协议，不断健全实物和产能、政府和企业储备相结合的储备机制。省级应急物资储备保障基地的建成投用，以及各代储单位仓储设施的改造升级，则极大提升了物资存储和周转条件。
健全储备网络体系，优化布局结构。山东着力优化储备库点布局，构建起以济南省级中心库为核心，烟台、威海、潍坊、临沂、滨州、枣庄、日照、东营8个代储库为支撑的“1+8”省级救灾物资储备网络。这一布局有效覆盖全省主要灾害风险区域，显著缩短应急响应时间，确保接到调拨指令后，省级物资10小时内运抵灾区。
提升应急管理效能，推动智慧转型。高度重视日常管理和队伍建设，严格执行汛期值班、应急演练和隐患排查制度，确保在库物资数量准确、质量完好，并通过定期开展政策法规和业务技能培训，有效提升了储备管理能力、水平。积极推进“山东省物资储备智慧管理服务系统”建设，加快推动省市县三级储备信息互联互通，为科学决策和高效响应提供技术支撑。
法治体系更加健全
市场秩序更加规范
“十四五”期间，山东坚持以人民为中心、以安全为导向，全面落实粮食安全党政同责要求，扛牢粮食安全政治责任，推动形成了省市县三级分级负责、齐抓共管的良好格局。全省粮食和物资储备系统认真贯彻落实《中华人民共和国粮食安全保障法》《山东省粮食安全保障条例》等法律法规，坚持依法管粮和为基层减负有机融合，累计检查收购主体9100多个次，接办核查举报案件线索339件，切实维护了粮食生产者、经营者合法权益。
严把“储存关”。常态化开展政策性粮油库存监督检查，建立由省发展改革委、省粮食和物资储备局等五部门参与的全省粮油库存检查协调机制，强化协同配合。印发《山东省政策性粮食库存检查约谈通报制度（试行）》，连续4年开展省级储备粮管理绩效评估，今年新修订《省级储备粮管理绩效评估办法》，进一步提高了省级储备粮管理水平。结合开展“合规运营提升”活动，着力提高全省政策性储备企业内控管理水平，储备粮数量真实、质量良好、储存安全。
严把“售粮关”。畅通涉粮线索举报渠道，加大“12325”粮食流通监管热线宣传力度，公布省市县三级投诉举报电话，落实政策性粮食购销违法违规行为举报奖励制度，动员全社会力量参与粮食流通领域监管。严查违法违规案件，重点关注拖欠售粮款等涉及群众切身利益问题，有效保障了种粮农民售粮变现。
严把“出库关”。结合库存检查、省级储备粮管理绩效评估等监督检查活动，灵活使用“双随机、一公开”、信息化检查等手段，统筹扎实开展政策性粮食销售监督检查，确保流入口粮市场的粮食完全符合食品安全标准。
“五年来，‘齐鲁粮仓’建设不断迈上新台阶，山东粮食和物资储备事业取得了长足发展，为‘十五五’规划实施和良好开局奠定了坚实基础。”山东省粮食和物资储备局党组书记、局长常绪扩表示，全省粮食和物资储备系统将坚定扛牢政治责任，科学编制“十五五”规划，进一步加强粮食购销和储备管理，加快构建“产购储加销”全链条相协同的粮食安全保障体系，推动形成粮食产业发展新格局，更好的发挥“粮食大省”积极作用，服务保障国家粮食安全，为中国式现代化山东实践作出新的贡献。