□ 本报记者 李建飞

“‘十四五’以来，陕西省委、省政府聚焦国家战略部署、立足陕西省情实际、着眼群众所需所盼，进一步健全完善区域协调和城乡融合发展体制机制，统筹推进关中科技赋能创新升级、陕北能源革命转型升级、陕南生态优先绿色升级。”近日，在陕西省政府新闻办举办的“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会（第四场）上，陕西省发展改革委新闻发言人、副主任徐田江如是表示。

徐田江用一组数字诠释：“陕西省城乡居民人均可支配收入比由2020年的2.84∶1缩小到2024年的2.57∶1，关中、陕北、陕南三大区域经济总量分别是2020年的1.29倍、1.73倍、1.12倍，优势互补、高质量发展的区域经济布局正在形成。”

区域协同发展机制不断完善。整合省级议事协调机构，成立省委区域协调发展领导小组，统筹推进国家区域战略落实、省内区域联动和城乡融合发展等工作。“十四五”以来先后印发《陕西省新型城镇化规划（2021—2035年）》《“十四五”陕南绿色循环发展规划》《关于构建支撑有力的城乡区域协调发展体系 着力缩小“三大差距”的意见》等文件，围绕全国统一大市场建设、发展“飞地经济”、促进要素跨区域流动等出台了一系列政策举措，区域协调发展的政策体系不断健全。

三大区域联动持续深化。加快推动关中创新要素与陕北能源化工、陕南生态资源深度融合，西咸新区秦创原总窗口建强成势，21个秦创原未来（新兴、特色）产业创新聚集区联动发展，西安—咸阳一体化向纵深推进，西安都市圈发展规划和三年行动计划深入实施，西电集团咸阳智慧产业园等一批“西安总部+咸阳基地”项目落地建设，西安都市圈常住人口达到1875万人、经济总量达到1.67万亿元。关中产业结构调整和能源结构调整方案有序实施。

区域产业体系建设成效显著。关中地区狠抓科技创新和先进制造，与创新密切相关的战略性新兴产业规模占全省八成，以西安为中心辐射带动关中周边城市产业协同发展的态势加快形成。陕北地区以榆林能源革命创新示范区建设为牵引，统筹推进能源稳产保供和转型升级，“十四五”以来地区生产总值年均增速7.3%，千亿级陕煤榆林化学二期等重大能化项目落地实施。陕南地区强化支柱产业发展与富民产业培育双向发力，特色农业、绿色储能、旅游康养等生态友好型产业逐步壮大。

区域生态环境加快改善。加大秦岭区域尾矿库治理和生态修复力度，秦岭陕西段生态环境优良等级区域面积占比达到99.4%，南水北调中线水源地水质稳定在Ⅱ类及以上，涉金属矿产开发生态环境综合整治经验在全国推广。黄河流域完成营造林1786.56万亩，治理沙化土地393.7万亩，治理水土流失面积9001.35平方公里，陕西绿色版图由“浅绿”向“深绿”加快迈进。持续推进绿色低碳转型发展，煤电机组全部实现超低排放，全省可再生能源装机达6318万千瓦，是2020年末的2.6倍，二氧化碳捕集封存实现新突破，榆林市和西咸新区入选国家首批碳达峰试点。

“十四五”时期，国家发展改革委印发了《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》，批复了《西安都市圈发展规划》，陕西省发展改革委在推动西安都市圈建设、加快关中平原城市群协同发展方面开展了哪些工作，取得了哪些成效？

在回答本报记者上述提问时，徐田江从两方面介绍了取得的积极进展。一是在推进西安都市圈现代化建设方面：发挥西安引领作用，加快构建集交通圈、科技圈、产业圈、生活圈、生态圈于一体的西安都市圈。高速环线G9908启动建设，西安地铁运营里程达到403公里，“一小时通勤圈”覆盖核心区域；创新生态不断优化，研发经费投入强度由2020年的3.73%增长到2024年的4.16%；民生服务共建共享，“高效办成一件事”改革持续推进，389项民生高频政务服务实现“跨域通办”。

二是在推进关中平原城市群高质量发展方面：持续健全项目合作和政策协同机制，推动宝汉天工业母机入选国家级先进制造业集群；强化重大基础设施建设，黄河古贤水利枢纽工程开工，G342临猗至合阳黄河大桥建成通车；区域生态环境整体好转，2024年关中五市空气质量综合指数较2020年下降11.5%；公共服务开放共享持续推进，119项政务服务事项实现“跨省通办”；2024年关中平原城市群地区生产总值达到2.76万亿元，对西部地区乃至全国高质量发展的辐射效应和贡献度进一步提升。

展望未来，徐田江表示：“我们将谋深谋准谋实‘十五五’区域城乡发展工作，全力推动城市群和都市圈建设向更高水平和更深层次迈进，让经济社会发展成果更多更公平惠及三秦百姓，为谱写陕西高质量发展新篇章提供坚实支撑。”